7月28日，“愛衛新征程健康中國行”主題活動來到河南省南陽市，本次活動由全國愛國衛生運動委員會辦公室、國家中醫藥管理局中西醫結合與少數民族醫藥司、河南省愛國衛生運動委員會辦公室指導，南陽市人民政府主辦，全國愛國衛生運動大會組委會協辦。

 “醫圣故里”煥新顏傳承創新出特色見長效 

作為歷史文化名城，南陽留下了許多名人的足跡，他們的精神也穿越時空，與新時代共振。愛國衛生運動作為家國情懷、衛生健康與群眾路線的動人交匯，不僅是我們黨的“法寶”，也恰是古圣先賢遺風的現代綜合形態。在南陽開展探索衛生城市常態長效管理機制和中醫藥健康服務新路徑，對助力健康中國建設高質量發展意義重大。

圖為全國愛衛辦副主任、國家衛生健康委規劃發展與信息化司司長毛群安致辭。

深入開展愛國衛生運動，推動健康中國建設再上新臺階，離不開頂層設計和高位引領。全國愛衛辦副主任、國家衛生健康委規劃發展與信息化司司長毛群安在致辭中表示，今年以來，“愛衛新征程健康中國行”系列活動陸續走進了幾個富有特色的城市，展示了各地的特色做法，挖掘典型經驗，以示范引領帶動更多地方強優勢、補短板，共同推動愛國衛生運動走深走實。河南省近年來始終高度重視愛國衛生工作，創新實施“一科普六行動”，推動全省愛國衛生運動取得明顯成效。南陽市努力強化衛生城鎮創建長效管理機制，推動愛國衛生工作提質增效，特別是充分利用“醫圣故里”健康資源優勢，以中醫藥傳承創新賦能健康中國建設，具有鮮明的城市特色。他提出，希望各地在推進愛國衛生運動中，持續引導樹立健康理念，推動解決群眾關心的重點問題，營造共建共享的良好氛圍，為推進健康中國建設和增進人民健康福祉作出更大貢獻。 

圖為國家中醫藥管理局醫政司二級巡視員吳凱致辭。

國家中醫藥管理局醫政司二級巡視員吳凱在致辭中表示，黨的二十大強調要深入開展健康中國行動和愛國衛生運動，促進中醫藥傳承創新發展，中醫藥發展迎來了天時地利人和的大好時機。南陽市在以全方位、全生命周期中醫藥健康服務助力健康城市建設方面進行了積極探索，并通過實施健康知識普及，全民健身、重點人群健康促進、中醫藥服務能力提升等行動，推動愛國衛生運動和健康中國行動取得了明顯成效。特別是通過開展“萬名中醫師家庭簽約活動”，組織全市中醫師當好群眾健康“守門人”，更好滿足廣大人民群眾對中醫藥健康需求，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。希望南陽市以此次活動為契機，進一步發揮中醫藥在防病、治病中的優勢和作用，讓中醫藥惠及更多群眾，不斷滿足人民群眾日益增長的健康服務需求，努力全方位全周期保障人民健康，為推進健康中國建設、促進中醫藥傳承創新發展、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

 圖為河南省衛生健康委黨組成員、副主任，省愛衛辦主任周勇致辭。

河南省衛生健康委黨組成員、副主任，省愛衛辦主任周勇在致辭中表示，近年來，河南省把維護群眾健康擺在更加突出的位置，把改善人居環境作為重大民生，把踐行健康文明生活方式視為新風尚，把構建完善社會健康治理體系作為新抓手，大力實施新一輪健康城市、健康鄉村建設三年行動，打造鄭州、鶴壁、南陽等健康城市建設樣板，支持并推動南陽市開始中醫藥健康服務特色的新探索，全省共有12個城市出臺愛國衛生管理法規、控煙條例，全省村（居）委會公共衛生委員會基本實現全覆蓋。 

圖為河南省南陽市委常委、市委組織部部長李永致辭。

河南省南陽市委常委、市委組織部部長李永在致辭中介紹，自2017年獲得國家衛生城市榮譽稱號以來，南陽市委、市政府將健康南陽建設作為一項常態化工作，先后制定出臺一系列政策文件，實施四大工程、開展十六項行動，并充分利用“醫圣故里”健康資源優勢，以中醫藥傳承創新發展賦能健康南陽建設。

健康中原同發力衛生城鎮創建成為重要抓手

 衛生城鎮創建是愛國衛生運動的一項重要內容，已成為一個城市綜合管理水平和衛生文明程度的重要標志。

圖為河南省南陽市人民政府副市長、市愛衛會副主任阿穎。

河南省南陽市人民政府副市長、市愛衛會副主任阿穎分享了當地把常態化衛生城市創建與“放管服”改革、黨建引領、全民健康相結合，一體推進健康南陽建設的先進經驗。一是堅持包聯共建，突出黨建先行，凝聚基層社會健康治理工作合力。中心城區各級包聯單位深入街道社區120萬人次，開展志愿活動250余次，解決重大問題400余個。二是注重頂層設計，強化網格建設，建實基層社會健康治理網絡體系。目前，南陽市共建立一級網格6個，二級網格26個，三級網格208個，四級網格933個，做到了“人在格中管、難在格中解、事在格中辦”。三是抓實健康促進，聚焦頑點施策，實施創文創衛“雙城同創”。大力開展“1050”專項整治，常態化推進八大項整治提升行動，努力打造陸地“15分鐘急救服務圈”和城市社區“15分鐘健身圈”，建成健康便民驛站75個，健康步道18條和河南省首家航空救援基地，打牢基層社會健康治理基礎根基。

南陽市是河南省常態長效抓好衛生城鎮創建工作，打造“健康中原”的杰出代表。在推動創衛工作中，河南省還涌現了一批鮮活的地方實踐案例。在“豫見風采”圓桌對話環節，河南省鶴壁市人民政府副市長、市愛衛會常務副主任王洪民，河南省林州市人民政府市長、市愛衛會主任田元飛分別分享了當地經驗。

圖為“豫見風采”圓桌對話環節。 

王洪民介紹，《詩經》故鄉——鶴壁市，近年來，始終堅持以人民健康為中心，同時創新推行了“1235”常態化工作機制——圍繞1個目標、做到2城結合、堅持3全聯動、實施5項工程?！?個目標”就是創建中錨定“全省領先、全國一流”；“2城結合”就是把國家衛生城市創建和全國健康城市建設有機結合，目前連續兩年榮膺河南省健康城市建設樣板市；“3全聯動”是指堅持全面建設、全域覆蓋、全員參與，目前已經打造了高質量“一刻鐘健康醫療圈”121個，各種健康細胞達到了1800多個，實現了省級衛生鄉鎮的全覆蓋；“五項工程”是指創衛過程中實施的老舊小區改造、物業服務提升、背街小巷治理、星級公廁整治、農貿市場改造5大民生工程，并打造了動漫小巷、愛情小巷、梅園、中醫藥文化園等一批具有地方特色的文化景觀，從而實現了“一街一特色、一巷一文化”。

田元飛介紹，林州市作為“紅旗渠精神”的發源地，先后榮獲“國家衛生城市”“全國文明城市”“國家綠水青山就是金山銀山實踐創新基地”“全國愛國衛生運動70周年先進集體”等一系列榮譽稱號。林州市一是堅持以“全民洗城活動”為抓手，把每周五作為“全民洗城日”，構建了三級環衛體系，并建立每月兩次紅黑榜機制，真正實現了讓一城人動起來，讓一座城凈起來；二是堅持以等級醫院的創建為抓手，讓醫療資源向基層延伸，還推進健康知識“六進”，依托特有的林州山水資源開展“全民健身日”等活動，提升人民健康意識和健康水平；三是堅持以智慧精細管理為抓手，實行四級網格統一管理，全面開展硬化、綠化、量化工程，整治背街小巷，推進公園綠地建設，將城市建設與當地特有的高山、峽谷、盆地等自然風貌融為一體，對林州城市品質和魅力進行了全面提升。

 長效機制為目標各地因地制宜推動特色治理

 一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在愛國衛生運動的深入開展下，全國各地紛紛采取有效措施，鞏固衛生城鎮創建成效，推動長效機制建設。雖然各地的基礎條件、獨特優勢、實際困難千差萬別，但讓城市更美麗、人民更健康的美好心愿和交流互鑒、攜手共進的美好愿望是相通的。

江西省南昌市人民政府副市長、市愛衛會主任王強介紹，在實際工作中高度重視處理好鞏固衛生城市過程當中的三個關系：一是在工作機制上，處理好集中整治與常態長效的關系，常態化考核倒逼常態化管理，專項整治提升板塊水平，定期監測以鞏固創建成效；二是在工作重心上，處理好分類管理與全面提升的關系，實行分類管理，落實“疏堵結合”，注重宣傳引導；三是在共建共治上，處理好政府主導與全民參與的關系，壓實政府責任，創新參與平臺，推進政民互動。他表示，南昌市將認真貫徹本次活動的精神，學習兄弟城市好做法，秉承“創衛為民”的理念，鞏固常態長效、鞏固創衛成果，為加快建設健康中國作出應有貢獻。

湖北省十堰市人民政府副秘書長、二級巡視員孫成林介紹，在具體工作中，一是精準定位，堅守湖北省委賦予的“綠色低碳發展示范區”的新定位，全力打造“山水車城、宜居十堰”；二是提高站位，將愛國衛生工作納入年度重要工作日程，出臺一系列文件、規定，進一步明確新時代愛國衛生工作的主要任務和工作目標，強化部門責任，發揮部門職能，凝聚部門合力；三是廣泛動員，堅持“為民創建，創建為民”的創建宗旨，采用廣播、電視、互聯網等多種形式，全方位開展健康知識科普宣傳，廣泛宣傳愛國衛生運動工作者典型事跡，展示衛生創建最新成果，不斷激發廣大人民群眾參與愛國衛生運動的熱情。

寧夏回族自治區吳忠市人民政府副市長、市愛衛會主任馬同松介紹，當地在拓展“互聯網+”衛生健康模式、支撐創建鞏固國家衛生城市方面積極探索。一是探索“互聯網+醫療健康”新模式，提供便民利民“一站式”健康服務，財政投資1.95億元帶動社會資金10億元，建成637家醫療機構互聯互通的“一張網”，推進診斷治療“一網通”，群眾看病就醫更加方便快捷。二是探索“互聯網+監管”新模式，構建線上線下“一體化”監管機制，推進智慧衛監“全時查”，制定出臺《“互聯網+衛生監督”行動計劃（2021—2023年）》，建立“1+5+N”衛生監督綜合信息的平臺，打通數據壁壘，實現監管“一屏感知”。三是探索“互聯網+治理”新模式，推進校園餐飲、城市環境、節能降耗“網上公開”，補強群防群治的全民創衛鞏衛體系。

“防治康管”南陽實踐期待發揮長效示范引領作用

 鞏固國家衛生城市創建成果，持續改善群眾身邊的生活環境，需要全社會共同參與。在這方面，南陽市有一條令人矚目的獨特經驗——“萬名中醫師家庭簽約服務”，通過創新提升中醫藥服務水平，讓廣大中醫師成為了群眾健康的“守門人”。

河南省南陽市委常委、市委統戰部部長范勇介紹，該服務一是堅持以人為本，發揮作為全國全省中醫藥大市、“醫圣”張仲景故里的優勢，聚焦農村地區人口規模大、慢性病患病率高等實際困難，創新開展“萬名中醫師家庭簽約服務”，安排一萬余名中醫師“點對點”開展簽約服務，每名中醫師簽約200-300個家庭，開創覆蓋全民和全生命周期的中醫藥“防治康管”模式；二是積極完善措施，堅持把“萬名中醫師家庭簽約服務”作為一個系統工程，提升基層中醫師服務能力，提升群眾中醫藥健康素養，提高醫院和醫師積極性，統籌謀劃、整體設計，不斷完善配套政策和措施，推動簽約服務工作健康持久開展；三是注重惠及民生，為群眾建立雙向溝通、及時聯系、預約診療、定期回訪、常態巡診服務機制，促進群眾受益面不斷擴大，“萬名中醫師家庭簽約服務”取得實效。

河南省南陽市中醫藥發展局局長崔書克介紹，“萬名中醫師家庭簽約服務”作為南陽市中醫藥工作的一項創新舉措，從2022年5月起在全市13個縣市區陸續鋪開，南陽市政府將“萬名中醫師家庭簽約服務”列為民生實事，各縣市區發揮政府主導作用，抓好工作落實，實施“3211工程”：“3”即采取家庭簽約、“防治康管”服務、“醫保醫療醫藥”三醫聯動三個措施，“2”即確定“緩解基層看病貴看病難問題”“解決病越看越多問題”兩個目標；一個“1”是探索改革一套績效考核辦法，逐步打破現行醫院的盈利模式，回歸醫院的公益屬性；最后一個“1”是貢獻一個中國特色“防治康管”的南陽模式。

活動尾聲，作為本次活動的重點之一，“萬名中醫師家庭簽約服務推廣行動”宣布啟動，為總結南陽特色做法、加強示范引領充分助力。