廣西加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作將納入學(xué)校考核內(nèi)容

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞35號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)學(xué)校安全工作，進(jìn)一步提升學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建立健全全區(qū)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，近日，自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（桂政辦發(fā)〔2018〕113號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》明確了工作目標(biāo)：針對(duì)影響學(xué)校安全的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步整合各方面力量，加強(qiáng)和完善相關(guān)制度、機(jī)制，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全管理制度健全、安全風(fēng)險(xiǎn)防控力量配備到位、物防技防設(shè)施完善、師生安全素養(yǎng)提高、校園及周邊治安環(huán)境良好、涉校案件有效遏制、安全保障機(jī)制健全、防控能力全面提升，從根本上消除校園及周邊不安全、不穩(wěn)定的因素，切實(shí)保障校園平安有序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

學(xué)校周邊劃設(shè)學(xué)生安全區(qū)域

《意見(jiàn)》提出，在學(xué)校周邊劃設(shè)學(xué)生安全區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)，依法分別作出禁止新建對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，禁止設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)、娛樂(lè)、彩票專(zhuān)營(yíng)等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，禁止設(shè)立存在安全隱患的場(chǎng)所等相應(yīng)要求。在學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)，布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善交通管理設(shè)施，加強(qiáng)交通秩序管理。公安機(jī)關(guān)要健全日常巡邏防控制度，加強(qiáng)學(xué)校周邊“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，完善高峰勤務(wù)機(jī)制，在學(xué)生上下學(xué)時(shí)段，統(tǒng)籌安排警力定點(diǎn)值守，維護(hù)秩序，增強(qiáng)學(xué)生的安全感。對(duì)未設(shè)置“護(hù)學(xué)崗”的區(qū)域，要組織群防群治力量加強(qiáng)巡邏守護(hù)。有條件的地方要積極探索在校門(mén)口設(shè)立即停即走通道。學(xué)校校門(mén)外100米范圍內(nèi)，不得劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

加強(qiáng)學(xué)校安保隊(duì)伍建設(shè) 配備專(zhuān)職保安員

《意見(jiàn)》要求，中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)是學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，明確安全管理機(jī)構(gòu)，配足專(zhuān)兼職安全保衛(wèi)人員。師生員工人數(shù)少于100人的學(xué)校，至少配備1名專(zhuān)職保安員；100人以上1000人以下的學(xué)校，至少配備2名專(zhuān)職保安員；超過(guò)1000人的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專(zhuān)職保安員。寄宿制學(xué)校至少配備2名專(zhuān)職保安員，在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每增加300名寄宿生增配1名專(zhuān)職保安員。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府和有條件的學(xué)校可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將本地學(xué)校（含民辦學(xué)校）校園安保服務(wù)交由專(zhuān)門(mén)保安服務(wù)公司提供。要逐步提高校園安保服務(wù)人員待遇，穩(wěn)定安保隊(duì)伍，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升安保服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和處置突發(fā)事件能力。學(xué)校要與社區(qū)、家長(zhǎng)合作，有條件的建立學(xué)校安全保衛(wèi)志愿者隊(duì)伍，在上下學(xué)時(shí)段維護(hù)學(xué)校及校門(mén)口秩序。寄宿制學(xué)校要根據(jù)需要配備宿舍管理人員。

著力建設(shè)安全校園環(huán)境 校園主要區(qū)域安裝高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)

《意見(jiàn)》指出，校舍建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有條件建設(shè)學(xué)校體育館的地方，要按照國(guó)家防災(zāi)避難相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要按照當(dāng)?shù)鼐C合防災(zāi)規(guī)劃，優(yōu)先將中小學(xué)建成避難場(chǎng)所。建立校園工程質(zhì)量終身責(zé)任制，凡是在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，一旦查實(shí)，承擔(dān)終身責(zé)任并限制進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。完善學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)，在校園主要區(qū)域安裝高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推廣應(yīng)用人臉識(shí)別、訪客登記等智能系統(tǒng)，做到學(xué)校公共區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位全覆蓋、無(wú)死角。安裝校園周界報(bào)警裝置或電子圍欄設(shè)施和一鍵式緊急報(bào)警系統(tǒng)，按規(guī)定配齊相關(guān)防衛(wèi)器械。

嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為

《意見(jiàn)》指出，對(duì)非法侵入學(xué)校擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)要實(shí)行專(zhuān)案專(zhuān)人制度，依法堅(jiān)決處置、嚴(yán)厲打擊。進(jìn)一步深化平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。建立學(xué)校周邊治安形勢(shì)研判預(yù)警機(jī)制，對(duì)涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為和犯罪團(tuán)伙，要及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，防止發(fā)展蔓延。教育部門(mén)要健全學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生權(quán)利的保護(hù)制度，對(duì)體罰、性騷擾、性侵害等侵害學(xué)生人身健康的違法犯罪行為，要建立零容忍制度，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，要協(xié)同配合公安、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法懲處。

安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作將納入學(xué)校考核內(nèi)容

《意見(jiàn)》提出，各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門(mén)要將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門(mén)、學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)的監(jiān)督、檢查。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全、安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任不落實(shí)、安保人員配備不到位、安全風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施不完善的，要及時(shí)通報(bào)并責(zé)令整改。對(duì)重大安全事故或者產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，要組織專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)并向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告。對(duì)學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要以約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。教育部門(mén)要將安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)情況，作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。