9月7日上午10時(shí)，陜西省政府新聞辦舉辦陜西省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治情況新聞發(fā)布會，邀請陜西省食品藥品監(jiān)督管理局副巡視員張明先生、陜西省食品藥品監(jiān)督管理局保健品監(jiān)管處處長馬生學(xué)先生出席，介紹情況并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

安廣文:

　　女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。
　　今天我們邀請到陜西省食品藥品監(jiān)督管理局副巡視員張明先生，請他向各位通報(bào)我省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有陜西省食品藥品監(jiān)督管理局保健品監(jiān)管處處長馬生學(xué)先生。
　　下面，首先請張先生介紹相關(guān)情況。

張明：

　　女士們、先生們，我把專項(xiàng)整治情況向大家通報(bào)。
　　一、專項(xiàng)整治的時(shí)間、內(nèi)容和目的
　　根據(jù)國務(wù)院食安辦等9部門的安排，省食安辦組織網(wǎng)信辦、工信廳、公安廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、新聞出版廣電局、通信管理局、出入境檢驗(yàn)檢疫局11部門于2017年7月7日至2018年年底，在全省范圍聯(lián)合開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治行動。
　　這次專項(xiàng)整治行動內(nèi)容包括：1、未經(jīng)許可生產(chǎn)食品和保健食品、經(jīng)營食品和保健食品、進(jìn)口食品和保健食品行為；2、食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識聲稱行為；3、利用網(wǎng)絡(luò)、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為；4、未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告行為；5、其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)行為。
　　專項(xiàng)整治的目的是通過嚴(yán)厲打擊食品、保健食品違規(guī)夸大宣傳產(chǎn)品功效、誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，進(jìn)一步推動食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營和進(jìn)口單位履行企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)守法誠信意識，營造健康有序的市場經(jīng)營環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和消費(fèi)安全。
　　二、專項(xiàng)整治工作情況
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各部門通力協(xié)作
　　為加強(qiáng)整治工作力度，協(xié)調(diào)各部門形成合力，我省由省食品安全委員會辦公室牽頭，組織成立由省委網(wǎng)信辦、省工信廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省通信管理局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局11個(gè)部門組成的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并起草印發(fā)了11部門《關(guān)于開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治的通知》（陜食安委辦發(fā)[2017]20號），明確了專項(xiàng)整治工作任務(wù)和各部門分工，提出工作要求，制定了《領(lǐng)導(dǎo)小組會商制度》、《領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議制度》、《案件線索通報(bào)制度》、《信息報(bào)送和通報(bào)制度》、《督查檢查制度》、《投訴舉報(bào)工作制度》、《約談制度》等7項(xiàng)工作制度，完善了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，及時(shí)掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展，研究下一步工作措施，組織協(xié)調(diào)各地各部門，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
　　（二）多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)整治活動有序開展
　　根據(jù)整治工作方案，全省各級各部門多措并舉，推進(jìn)整治工作。一是檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。針對整治工作目標(biāo)，各市進(jìn)行了摸底排查，建立了工作報(bào)表和臺賬，確保檢查覆蓋轄區(qū)內(nèi)食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、產(chǎn)品、第三方平臺和非實(shí)體店、廣告。各市食品行政執(zhí)法部門深入開展檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的購銷臺賬建立、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、產(chǎn)品標(biāo)簽說明書、店內(nèi)宣傳等情況，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)依法嚴(yán)肅處置。二是整頓廣告播出單位。陜西省新聞出版廣電局在全省開展以醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥等廣播電視廣告播出情況為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)檢查工作，組織全省各級廣電行政管理部門和播出機(jī)構(gòu)對照專項(xiàng)自查工作的重點(diǎn)，認(rèn)真開展自查自糾活動。對在播的醫(yī)療、藥品、食品、保健品等七大類廣告進(jìn)行全面排查，復(fù)核其廣告批文，嚴(yán)查廣告內(nèi)容，對違規(guī)廣告及時(shí)下發(fā)通知，督促整改，每月刊發(fā)監(jiān)聽監(jiān)看簡報(bào)，進(jìn)行情況通報(bào)。三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理。省委網(wǎng)信辦要求各級網(wǎng)信部門積極配合當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管部門對食品交易網(wǎng)站進(jìn)行檢查，通過集中巡查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的違法違規(guī)行為，對其進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。通訊管理部門組織開展了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項(xiàng)行動，建立省部兩級應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確責(zé)任到人，加強(qiáng)對網(wǎng)站備案管理，加大對省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)的監(jiān)管力度。同時(shí)，配合省食安辦通過通訊運(yùn)營商向全省手機(jī)用戶推送專項(xiàng)整治專題公益短信。四是狠抓案件查辦。全省公安機(jī)關(guān)把打源頭、摧網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)、斬鏈條作為案件偵辦的主攻方向，主動出擊，同時(shí)加強(qiáng)行刑銜接，密切配合各部門，發(fā)揮基層執(zhí)法優(yōu)勢，深入線索摸排，堅(jiān)持以打開路，成功偵破一系列案件，有力打擊了食品領(lǐng)域違法犯罪行為。
　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，全面推進(jìn)各地市整治工作
　　為及時(shí)了解和掌握全省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治工作開展落實(shí)情況，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入開展。省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共組成六個(gè)督查組，于2017年12月11日至2017年12月20日分別對全省十三個(gè)市區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了督查檢查。各督查組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取聽取匯報(bào)、資料審查、現(xiàn)場抽查等方式，通過查閱印發(fā)的文件、方案、會議紀(jì)要、查詢網(wǎng)站內(nèi)容、抽查生產(chǎn)經(jīng)營單位、廣告發(fā)布單位、整治案件檔案等內(nèi)容，重點(diǎn)檢查各地專項(xiàng)工作組織協(xié)調(diào)、工作進(jìn)展、案件查處、宣傳及信息通報(bào)工作開展情況，對各市工作成績和工作亮點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)，指出各市整治工作存在的不足，督促各市立即采取措施，深入開展整治工作，確保整治工作取得實(shí)效。
　　各市根據(jù)省食安辦等11部門的安排部署，組建專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，采取了錯(cuò)峰執(zhí)法，繪制非法會銷易多發(fā)點(diǎn)示意圖，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大巡查力度，深入社區(qū)開展宣傳，約談企業(yè)和廣告播出單位、全力偵破大案要案、以社區(qū)為陣地廣泛深入開展宣傳等方法，全方位推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
　　根據(jù)督查結(jié)果，為總結(jié)2017年全省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治工作取得的成效及存在的問題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開展，省食品安全辦于2018年2月5-6日在西安召開全省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治現(xiàn)場推進(jìn)會。推進(jìn)會采取會議與現(xiàn)場觀摩相結(jié)合的方式進(jìn)行。會議通報(bào)了全省整治工作督查情況，西安市、韓城市、省公安廳、省新聞出版廣電局做了整治工作經(jīng)驗(yàn)介紹，在西安市碑林區(qū)文藝路街道環(huán)南路社區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。通過現(xiàn)場推進(jìn)會，促進(jìn)各市相互學(xué)習(xí)好的做法，積極開展整治工作。推進(jìn)會后，寶雞市著力查辦案件，查處了一起涉及全國20多省的食品、保健食品欺詐大案；延安市用陜北說書等地方特色文藝形式編排了食品、保健食品消費(fèi)知識宣傳節(jié)目，在社區(qū)進(jìn)行播放。
　?。ㄋ模╅_展約談，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
　　根據(jù)監(jiān)督檢查、廣告監(jiān)測、產(chǎn)品抽檢情況，省食品藥品監(jiān)督管理局約談食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)28家，要求企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高質(zhì)量意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、法律意識和誠信意識，合法發(fā)布產(chǎn)品廣告，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全；省新聞出版廣電局約談兩家電視臺各兩次，要求規(guī)范廣告播放行為，嚴(yán)格按照廣告審批內(nèi)容播出廣告，堅(jiān)決停播各類違法違規(guī)廣告。
　　（五）加強(qiáng)宣傳，營造社會共治良好氛圍
　　一是省整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站上設(shè)立了專項(xiàng)整治專欄，及時(shí)發(fā)布各地各部門整治工作進(jìn)展情況、案件查辦情況以及保健食品消費(fèi)知識。截止目前已發(fā)布信息230余條；二是各市組織開展宣傳活動，西安、銅川、安康、楊凌、韓城等市都組織了大規(guī)模的社區(qū)宣傳活動，組織宣傳隊(duì)、設(shè)立宣傳點(diǎn)，深入酒店賓館、養(yǎng)生保健會所、社區(qū)院落、老人集中活動區(qū)域和人流較大的活動區(qū)進(jìn)行宣傳，張貼宣傳畫，講解食品安全知識，接受群眾咨詢，安康市、西安市未央?yún)^(qū)將食品、保健食品欺詐案例編成小品，刻錄成光盤，在社區(qū)進(jìn)行演出播放，引導(dǎo)轄區(qū)群眾科學(xué)、理性消費(fèi)保健食品，避免陷入非法宣傳及“會議營銷”陷阱；三是在2018年春節(jié)前夕，省食安辦在省通信管理局的協(xié)助下，通過手機(jī)短信向全省手機(jī)用戶推送食品、保健食品消費(fèi)警示信息，發(fā)布投訴舉報(bào)電話。移動、聯(lián)通、電信等通訊公司共推送1.6億條短信，向全省人民提示選購食品、保健食品的注意事項(xiàng)；四是陜西省食品藥品監(jiān)督管理局于2018年3月30日通過陜西廣播電視臺“秦風(fēng)熱線”欄目，向全省人民宣傳食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治工作整治的內(nèi)容、進(jìn)展情況、取得的成果和下一步工作計(jì)劃，以及食品、保健食品和藥品安全知識，對廣大消費(fèi)者做了消費(fèi)提示，鼓勵公眾通過食品藥品投訴舉報(bào)電話舉報(bào)食品、保健食品違法行為；五是及時(shí)向國務(wù)院食安辦整治辦上報(bào)工作信息，反映我省各地、各部門好的做法，目前共有118條信息被國務(wù)院食安辦整治辦采用，中國醫(yī)藥報(bào)也對我省專項(xiàng)整治階段性工作情況進(jìn)行了報(bào)道。
　　三、專項(xiàng)整治取得的成果
　　截至目前，這次專項(xiàng)整治，全省各級各部門共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位112578家次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1494家，處理理投訴舉報(bào)1310件，立案查處違法案件712起，涉嫌犯罪移送公安31件；檢查會議營銷現(xiàn)場98場，對違法宣傳的會議營銷行為立案查處13起；取締無照經(jīng)營戶119戶；偵破違法犯罪案件57起；檢驗(yàn)進(jìn)口食品、保健食品102批，其中3批食品不符合要求，予以銷毀處理；監(jiān)測食品、保健食品宣傳廣告8267條，處理違法廣告349條次，停播嚴(yán)重違規(guī)廣告、養(yǎng)生節(jié)目118條次；清理互聯(lián)網(wǎng)有害信息59282條，關(guān)閉網(wǎng)站10家，關(guān)停微信賬號50個(gè)，微博賬號16個(gè)，下架違規(guī)APP 8個(gè)。
　　通過近一年的專項(xiàng)整治，食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任意識有所提高，人民群眾對食品和保健食品消費(fèi)知識的認(rèn)知能力、認(rèn)知水平和虛假宣傳防范意識得到了提升。經(jīng)過案件的查處和曝光，有力震懾了食品、保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營犯罪分子，進(jìn)一步保障了全省人民食品安全。在各市、各部門的通力配合下，通過虛假宣傳的方式進(jìn)行銷售的違法行為大幅度減少，在一些區(qū)縣非法會議營銷行為已經(jīng)絕跡。經(jīng)對省食品藥品監(jiān)管局受理舉報(bào)投訴的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，有關(guān)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳相關(guān)的投訴由整治初期的每月9起左右，降至目前的2-3起。食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為有所收斂。

安廣文：

　　介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進(jìn)行提問。提問的時(shí)候，報(bào)一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

西部網(wǎng)記者：

　　我是西部網(wǎng)記者。作為消費(fèi)者，一方面痛恨保健食品虛假宣傳，另一方面對保健食品特別是中老年人有很強(qiáng)的消費(fèi)需求。請問一下，您對消費(fèi)者在選購保健食品有什么好的建議和提示呢？

張明：

　　保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。保健食品產(chǎn)品須經(jīng)國家審查批準(zhǔn)，獲取保健食品批準(zhǔn)文號，并在包裝中使用保健食品專用的藍(lán)帽子標(biāo)志。在選購保健食品時(shí)，大家應(yīng)注意以下方面：
　　1. 保健食品的本質(zhì)仍然是食品，而不是藥品，不能治療疾病，不能替代藥物。科學(xué)、理性看待食品、保健食品廣告和宣傳，凡聲稱疾病預(yù)防、治療功能的，一律不要購買；保健食品廣告中未聲明“本品不能代替藥物”的，一律不要購買；不要盲目參加任何以產(chǎn)品銷售為目的的知識講座、專家報(bào)告等。
　　2. 選購保健食品時(shí)，要在藥店、超市、專賣店等獲得了保健食品經(jīng)營許可資質(zhì)的單位購買。購買時(shí)特別要注意有沒有營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。通過網(wǎng)絡(luò)、會議、電視、直銷和電話等方式購買產(chǎn)品，也應(yīng)先行確認(rèn)資質(zhì)信息。
　　3.購買保健食品時(shí)，要仔細(xì)查看外包裝標(biāo)簽標(biāo)識產(chǎn)品相關(guān)信息，做好“四不”：
　　不要購買無廠名、廠址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的產(chǎn)品；
　　不要購買標(biāo)簽上沒有食品生產(chǎn)許可證號的預(yù)包裝食品；
　　不要購買標(biāo)簽或說明書中提及可以預(yù)防疾病、有治療功能的產(chǎn)品；
　　不要購買標(biāo)簽上沒有保健食品批準(zhǔn)文號，但聲稱有保健功能的產(chǎn)品。
　　如遇食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題的，可以撥打12331熱線電話或向當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管（市場監(jiān)管）部門進(jìn)行投訴舉報(bào)。

中國食品報(bào)記者：

　　我是中國食品報(bào)記者。這次整治的時(shí)間長、部門多、力度大，大家對保健食品有一定的市場需求，如何加快推進(jìn)保健食品的審批？

馬生學(xué)：

　　國產(chǎn)保健食品近些年來隨著人民生活水平的提高，社會需求很大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常好。保健食品審批在國家總局，往年積攢申報(bào)的品種有一萬多個(gè)，去年國家總局加大審批力度已經(jīng)把7000多個(gè)產(chǎn)品審批通過，現(xiàn)在剩少部分。原來是從專家?guī)斐槿＜疫M(jìn)行審核，但是專家參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)把握不一，現(xiàn)在把外審制改為內(nèi)審制，統(tǒng)一制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和效果。國家總局下了很多工夫，目前審批基本能按照規(guī)定的時(shí)間審批完成，審批一般經(jīng)過的時(shí)間比較長，批一個(gè)產(chǎn)品大概兩三年，產(chǎn)品是要通過安全性毒性實(shí)驗(yàn)、動物性實(shí)驗(yàn)、人體實(shí)驗(yàn)等，很多工作不是審批時(shí)間長，而是程序多。從審批角度來講時(shí)間并不是很長，現(xiàn)在國家已經(jīng)加快速度，保證市場需求。

陜西廣播電視臺新聞廣播記者：

　　我是陜西新聞廣播記者。剛才介紹了保健品市場整治的工作取得了明顯的成效，我們比較關(guān)心下一步如何進(jìn)一步鞏固整治的成果，把整治工作引向縱深。

馬生學(xué)：

　　為進(jìn)一步鞏固整治成果，防止違法行為回潮，根據(jù)國務(wù)院食品安全辦工作部署，我們將專項(xiàng)整治工作延至2018年底。下一步，我們一是繼續(xù)開展排查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、網(wǎng)絡(luò)和播出單位廣告宣傳，對發(fā)布違法廣告的企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和播出單位進(jìn)行查處；二是加強(qiáng)非法會議營銷窩點(diǎn)的摸排，對易發(fā)生會議營銷的場所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督巡查，對以健康講座、專家義診等形式開展非法會議營銷行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處；三是加大對轄區(qū)第三方平臺的監(jiān)管力度，加大對網(wǎng)絡(luò)宣傳的監(jiān)管力度，督促第三方平臺經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)審查、登記、檢查、報(bào)告等管理責(zé)任；四是加大對涉嫌非法添加、非法聲稱功效產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)，充分發(fā)揮檢驗(yàn)工作科技支撐作用，擴(kuò)大案件來源；五是深入開展宣傳，利用社區(qū)宣傳陣地，宣傳食品、保健食品科普知識，進(jìn)一步提高公眾對食品、保健食品領(lǐng)域的欺詐和虛假宣傳行為的辨識能力；六是加大案件查辦力度，著力查處曝光一批典型案件、重大案件，和不履行主體責(zé)任的問題企業(yè)，保持打擊欺詐、虛假宣傳、制假售假等違法行為的高壓態(tài)勢；七是建立長效機(jī)制上下功夫，建立相關(guān)部門通力協(xié)作齊抓共管的機(jī)制。如：漢中市食安辦已經(jīng)開展無食品、保健食品虛假宣傳和欺詐社區(qū)建設(shè)活動，把專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)放在社區(qū)，建立起基礎(chǔ)可靠的長效機(jī)制。

安廣文:

　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家光臨。