8月3日上午10時，陜西省營商辦、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦"優化提升營商環境"主題系列新聞發布會第三場。邀請國家稅務總局陜西省稅務局總審計師袁小平先生，國家稅務總局陜西省稅務局企業所得稅處處長鄧谷祥先生，國家稅務總局陜西省稅務局納稅服務處處長樊迎革先生，國家稅務總局陜西省稅務局社會保險費處處長周治英先生，國家稅務總局陜西省稅務局貨物和勞務稅處副處長蔡中平先生出席，介紹情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

安廣文:

　　女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省營商辦與省政府新聞辦聯合舉辦的新聞發布會。
　　今天是“優化提升營商環境”主題系列發布會第三場。出席今天發布會的有國家稅務總局陜西省稅務局總審計師袁小平先生，國家稅務總局陜西省稅務局企業所得稅處處長鄧谷祥先生、納稅服務處處長樊迎革先生、社會保險費處處長周治英先生、貨物和勞務稅處副處長蔡中平先生，請他們向大家介紹相關情況并回答記者朋友們關心的問題。
　　下面，請袁先生向各位介紹陜西省優化企業納稅服務行動有關情況。

袁小平：

　　各位新聞界的朋友，上午好！歡迎大家參加國家稅務總局陜西省稅務局關于優化企業納稅服務專題新聞發布會。也感謝大家一直以來對稅收工作的關心、理解和支持。
　　近年來，陜西加快構建改革開放新高地，大力推進關中協同創新發展，深入推動西安國家中心城市建設，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，推動陜西經濟持續健康發展。
　　為認真貫徹落實中央決策部署，使市場在資源配置中起決定性作用，陜西省委、省政府將2018年確定為“營商環境提升年”，并開展“優化提升營商環境十大行動”。陜西省稅務局以納稅人為中心，增強核心制度化思維，推進辦稅便利化改革，提高服務智能化水平，健全工作導向化機制，積極發揮“八辦四組”成員作用，確保省委、省政府部署落到實處、取得實效。
　　稅收收入數據折射經濟高質量發展
　　今年以來，全省稅務系統在國家稅務總局和省委、省政府的正確領導下，緊緊抓住陜西宏觀經濟持續穩中向好、活力顯著增強、質量不斷提高的有利機遇，貫徹落實黨中央、國務院各項減稅降費決策部署，全面深化“放管服”改革，助推陜西經濟高質量發展。今年上半年全省稅務部門組織收入2420.35億元，反映出我省經濟發展呈現良好態勢。具體表現為：
　　1．收入預期目標完成較好，收入總量再創新高。1至6月累計入庫各項收入2420.35億元。其中，稅收收入完成2044.61億元，非稅收入完成86.88億元，社保費收入完成288.86億元。稅收收入2044.61億元，完成目標的63.58%；中央級收入1066.3億元，完成目標的66.15%；地方級稅收收入及非稅收入1065.52億元（其中地方級稅收收入978.32億元），完成目標的58.8%。陜西稅收總量排名全國第14位，西部省份排名第2位。
　　2.經濟運行企穩有進，主體稅種普遍增長。今年以來，隨著供給側改革的深入，三大變革的推進，陜西經濟深度融入“一帶一路”發展新格局，全省經濟運行呈現總體向好、企穩有進、質效提升、活力增強態勢。1-6月增值稅入庫851.48億元，隨著“三去一降一補”的深入推進，供求關系改善，我省主要企業發展質量和盈利狀況進一步提高，企業所得稅入庫401.28億元，個人所得稅入庫145.97億元，反映我省經濟持續向好發展。
　　3.打造內陸對外開放新高地，二、三產業協調發展。陜西大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，西安獲批國家中心城市，落戶政策放寬，大力吸引人才，客觀上促進了旅游、房地產、商業消費等行業的快速發展、互相作用，帶動了相關產業稅收高速增長，今年1-6月第二產業入庫稅收1191.35億元，第三產業入庫稅收851.41億元，均有較高速的增長。
　　4.優化營商環境加強征管，堵漏增收成效顯著。整合原國地稅業務流程，優化資源配置，提高了辦稅效率，減輕了納稅成本，促進了稅源增長。在全省范圍內推行增值稅有獎發票，實施實名辦稅，加強稅收風險核查，推進誠信體系建設，打擊虛開發票，稅收征管能力進一步提升。
　　稅收優惠落地見效激發創新創業活力
　　減稅降費作為推進供給側結構性改革的舉措之一，在2018年政府工作報告和預算報告中都被作為重要任務提出。我省稅務部門積極落實黨中央、國務院各項減稅降負決策部署，打出一系列減稅“組合拳”，減稅紅利持續釋放，為陜西經濟發展注入活力。 
　　2018年上半年全省共減免各項稅收579.5億元，超過去年全年減免稅總額10.1億元，減免稅額再創歷史新高，有力地推動了我省經濟社會發展。其中，落實住房、社會保障等改善民生優惠政策，以及支持三農和文教事業等減免83.6億元；降低企業融資成本，支持金融資本市場發展減免128.6億元；支持“雙創”減免89.6億元（包括鼓勵高新技術發展減免68.1億元，促進小微企業發展減免21.4億元）；落實西部大開發優惠政策減免161.7億元；促進節能環保減免16.1億元。各項減稅減費措施落實到位，對減輕企業稅費負擔，促進經濟發展起到積極作用。
　　便民辦稅春風行動再推便捷辦稅升級版
　　按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的理念，全省納服工作人員始終堅持為納稅人提供優質、便捷、高效的服務。持續開展便民辦稅春風行動，推動稅收營商環境向優發展。
　　一是推行清單式服務。陜西省稅務部門嚴格落實國家稅務總局關于“放管服”改革系列部署，在稅務總局5大類105項基礎上梳理、細化，及時發布陜西省“最多跑一次”清單和服務指南，涵蓋9大類267個事項，其中148個事項實現全程網上辦。有效降低了納稅人辦稅成本，大幅提高了辦稅效率，增強了納稅獲得感，提升了納稅滿意度。
　　二是優化實體辦稅服務。一方面，大力推進省內通辦業務，打破納稅人涉稅涉費事項屬地辦理的限制，方便納稅人自主選擇辦稅服務廳辦理常見涉稅事項。另一方面，為新辦納稅人提供“套餐式”服務，實現新辦納稅涉稅事項一次性集中辦理，納稅人辦稅更加便利。再一方面，實現“12366熱線一鍵整合”和228個辦稅服務廳“一廳通辦”所有稅收業務，保證稅務部門一體化建設推進，促進我省納稅服務增效提速。我們在228個辦稅廳整合國稅、地稅征收系統，“一人一機雙系統單POS”，使納稅人“只進一個門，只進一個廳，只進一個網”，使納稅人的所有事項都可以得到辦理。
　　三是踐行“數據化”思想理念。陜西省稅務局全力構建全新的自動、智能、精準的服務體系，推行辦稅事項目錄化、標準化、電子化。整合完善網上稅務局，實現多渠道繳稅，稅（費）一網通辦，打通納稅服務的最后一公里，讓納稅人足不出戶辦理各項涉稅業務，企業類納稅人網報開通率達98.53%。
　　四是特色服務助力自貿區發展。省內自貿區稅務部門因地制宜制定特色服務內容，不斷優化稅收營商環境。楊凌示范區稅務部門積極進行稅收政策輔導，發放國別投資稅收指南，用“店小二”精神服務區內多家企業“走出去”。西咸秦漢稅務部門積極打造立體式智能化“互聯網+稅務”政務公開亮點區域平臺，聚焦稅制改革熱點，將稅收風險應對公開事項列為自選動作，幫助納稅人更規范、更科學進行風險應對和風險規避。
　　狠抓稽查維護經濟稅收秩序
　　截至2018年6月底，全省各級稽查機構累計立案檢查2095戶，檢查審結2092戶，發現有問題2092戶，實現稽查收入總額19.49億元。全省稽查平均入庫率99.9%,選案準確率100%,結案率99.8%。成功查處了一批重大案件，集中開展部分區域和行業性專項整治，在優化營商環境、維護正常稅收和經濟秩序、促進外貿和經濟健康發展等方面發揮了積極作用。
　　按照國家稅務總局的總體工作部署，稽查部門全面推行稅務稽查隨機抽查，對除綜合整治非法發票、騙稅、虛開以及高風險案源以外的案源，實施“雙隨機”抽查全覆蓋。在落實聯合懲戒涉稅違法“黑名單”工作方面，稽查部門嚴格按照總局工作要求，高度重視重大稅收違法案件信息公布和聯合懲戒工作，自2014年10月啟動以來，累計有801戶企業被納入“黑名單”懲戒。我省稽查部門將繼續結合現有條件積極聯系《備忘錄》簽署部門各相關單位，進一步擴大“黑名單”公布影響，增強聯合懲戒效果和社會效應。
　　納稅信用評級擴圍讓守信納稅人更“有感”
　　稅務部門進一步擴大納稅信用評價范圍，將新設立的企業、評價年度內無生產經營業務收入的企業和適用企業所得稅核定征收辦法的企業納入評價范圍，并且在原有A、B、C、D四級的基礎上，增設了M級納稅信用級別。
　　今年的評價戶數由2017年的15萬戶增加至61萬戶，基本實現了納稅信用評價對企業納稅人的全覆蓋。在參評的擴圍企業中，近九成被評為B級或M級，這些企業不僅可以享受增值稅專用發票網上勾選認證等稅收領域便利措施，還能在申請貸款、參加評選等方面獲得諸多便利，從而在市場競爭中贏得主動。
　　稅銀互動助力中小微企業發展
　　2018年，陜西省稅務局攜手省金融辦、省銀監局和省中小企業局在便利群眾、激活市場活力方面狠下功夫，會同22家商業銀行推出了“誠信納稅貸”產品，將受惠群體由納稅信用A級企業拓展至B級企業，潛在貸款群體由1.5萬戶增加到21.15萬戶，使得“稅銀互動”覆蓋面更廣泛、渠道更多樣、效應更顯現。特別是聚焦中小微企業、雙創企業、初創企業、高科技企業，針對性地幫助其解決融資問題，有力地推動企業發展壯大。截至目前，企業線上線下累計貸款2.1萬筆，金額510多億元，其中小微企業貸款 1.78萬筆，金額370多億元，有力提升了我省稅務、金融服務能力，助力陜西地方經濟發展。
　　優化營商環境，提高納稅服務質量是永恒的話題。陜西稅務部門將結合陜西實際情況，不斷吸取、采納先進的理念和經驗，以更大魄力推動稅務系統“放管服”改革，全力優化稅收營商環境，高質量推進新時代稅收現代化，為促進陜西經濟健康發展作出更大的貢獻。
　　謝謝大家！

安廣文：

　　介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

香港經濟日報記者：

　　一個良好營商環境的建立，離不開規范。這個規范主體不僅包括政府，還包括納稅人。請問，怎么看待納稅信用問題？用什么方法來解決？

國家稅務總局陜西省稅務局納稅服務處處長樊迎革：

　　各位媒體朋友大家上午好，首先感謝大家長期以來對陜西稅務工作的關心關注，剛才按袁總要求我回答這個問題。
　　作為企業參與市場競爭的重要無形資產，納稅信用應用范圍越來越廣，評級結果也越來越重要。企業納稅信用好，能獲得更多稅收便利；納稅信用不好，就有可能在很多地方處處受限。自從國家稅務總局發布《信用管理辦法》以來，我們稅務機關不斷完善納稅信用管理體系，進一步拓展信用評價結果應用范圍，同時我們積極與相關的政府職能部門進行協調和溝通，實施聯合激勵和聯合懲戒，建立“守信者一路綠燈、失信者寸步難行”的正向激勵+反向懲戒的聯合機制。對于納稅信用守信者提供更多便利優惠，比如優先辦理出口退稅，行政審批綠色通道；同時方便A級和Ｂ級納稅人獲得銀行授信。同時我們對于有行政處罰記錄已經被公示的納稅人，如果他已經履行相關納稅義務，并交清罰款，還承諾其不再發生相關違法行為，稅務機關對其公示的處罰記錄進行信用修復，消除其社會影響，方便開展各類企業經營活動。

西北信息報記者：

　　稅務局是怎樣選擇稽查對象的，是不是想查誰就查誰？

袁小平：

　　大家很關心稅務局怎么選擇稽查對象，納稅人覺得我怎么總是被選上。根據《稅收征管法及其實施細則》這里面詳細嚴格地規定了稅務稽查專司查處打擊偷、逃、抗、騙稅案件。為了規范稅務稽查案源管理，國家稅務總局制定了《稅務稽查案源管理辦法》，規定了稅務稽查在選擇稽查對象時的10類案件信息來源和9種類型的稽查案件。概括來說分為三大類，即特殊案件、推送案件和隨機抽查案件。
　　其中，特殊案件主要是指稅務機關受理舉報，受托協查，上級黨委、政府、紀檢監察等單位和上級稅務機關督辦、交辦包括公安、檢察、審計等部門轉辦的案件，這是給各位記者朋友講的特殊案件。
　　推送案件主要是指稅收風險管理部門通過日常管理和數據分析發現納稅人存在高風險企業信息，根據這些信息和數據推送稽查對象。
　　隨機抽查案件是指稅務部門根據國務院辦公廳、省政府關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的安排和國家稅務總局關于推進稅務稽查隨機抽查工作的部署，通過建立《稅務稽查隨機抽查對象名錄庫》和《稅務稽查隨機抽查執法檢查人員名錄庫》，采取雙隨機方式產生案件。其主要特點是稽查對象隨機抽查產生，稽查執法人員隨機抽查產生，隨機抽查的依據、主體、內容、方式、抽查結果向社會公布。
　　稅務機關通過上述三種方式，既有效地防止了稅務稽查“想查誰就查誰”的隨意性，同時又防范了稅務稽查中的人情稅和關系稅，充分發揮稅務稽查職能作用，大力整頓規范稅收秩序，促進市場公平競爭，最大限度服務經濟社會發展。

陜西網記者：

　　能否介紹一下電子發票及有獎發票的相關情況？

蔡中平：

　　大家好，感謝各位對發票管理工作的關心，我就電子發票和有獎發票進行介紹。
　　關于電子發票的情況，為降低納稅人經營成本，節約社會資源，2015年，國家稅務總局發布了推行增值稅電子普通發票的公告，明確了電子發票的票樣、開具方式和法律效力。近年，陜西稅務多措并舉，積極宣傳引導，目前，電子發票已在我省電信、餐飲、商超、電商、停車服務等行業全面推廣，并取得了較好的社會綜合效應。大家普遍關心的電子發票信息真偽問題，可以通過“全國增值稅發票查驗平臺”進行隨時查驗。
　　關于有獎發票的情況，為維護消費者合法權益，鼓勵消費者索取發票，營造良好的稅收共治社會環境，陜西省作為全國有獎發票試點省份之一，已在餐飲、住宿、娛樂、非學歷教育等居民生活息息相關的9個行業試點推行了有獎發票。消費者可以通過微信或支付寶掃描發票右上角的二維碼或手工錄入發票相關信息參與搖獎，即時開獎的獎金為5-100元。在此基礎上，下半年，我們還將組織發票二次開獎，最高獎額25萬元，歡迎大家積極參與！

陜西廣播電視臺記者：

　　可以簡單介紹一下今年上半年關于我省社保費及基金降費減負情況嗎？

周治英：

　　大家上午好，這個話題現在是社會熱門話題，按照國家改革的決定，從明年元月1日起，稅務部門就全部征收所有的社會保險費和非稅收入。我國社會保險費有五項，分別是養老保險，醫療保險，工傷保險，生育保險還有失業保險。按照國務院和省政府的要求，在我們的管理權限內，2014年8月以來，我們省稅務局和省人社廳、財政廳兩次出臺文件，降低我國社會保險費費率。目前，失業保險費費率全省統一由原來的3%下調至1%，為全國最低之一；工傷保險費費率經第一輪下調后，第二輪對西安等6個統籌地區繼續下浮30%，屬全國偏低水平；生育保險費費率調整至全省平均0.34%，遠低于全國平均水平，全國平均水平是在0.6%。
　　今年上半年，全省稅務部門征收失業、工傷、生育三項社保費10.67億元，降費9.13億元，占應征數的46%。
　　其次向大家介紹一下基金降費、退費情況。 
　　去年11月份，省政府下發了《陜西省人民政府辦公廳關于支持實體經濟發展若干財稅措施的意見》，這個文件對我省的水利建設基金進行普惠，在全省范圍內，全部降了25%的征收水平。特別是對于陜西自貿區和西安自由貿易試驗區和西安國家資助創新區這一塊，降費力度更大，降費幅度達到50%。“水利建設基金減按銷售商品收入和提供勞務收入的千分之0.6 征收，其中中國（陜西）自由貿易試驗區和西安國家自主創新區減按銷售商品收入和提供勞務收入的千分之0.4征收”。我局會同省財政廳、省水利廳和人民銀行西安分行下發《關于落實階段性水利建設基金降費政策有關問題的通知》，明確了落實減費政策的具體措施。
　　今年1-6月份，全省入庫水利建設基金12.89億元，減收水利建設基金5億元，抵退2017年已繳應退水利建設基金2.13億元。

西安日報記者：

　　今年，中央、稅務總局都把提升營商環境工作提到了一個前所未有的高度, 陜西省委、省政府更是將2018年定為我省“營商環境提升年”，請問企業所得稅政策管理在優化營商環境工作上有什么改革舉措?

鄧谷祥：

　　這個問題也是今年大家關注的問題，我從三個方面來回答這個問題。2018年以來，為全面落實國務院的“放管服”改革和優化稅收營商環境的要求，最大限度實現放管結合和優化服務的統一，企業所得稅管理部門推出了一系列改革措施：
　　一、提升辦稅服務，減少涉稅風險
　　為全面落實企業所得稅相關政策，減輕納稅人負擔，對企業所得稅年度納稅申報表進行了優化、簡化，發布《中華人民共和國企業所得稅年度納稅申報表（A類2017版）》并免費為納稅人提供企業所得稅匯算清繳稅收政策風險提示服務，納稅人提交以后，我們自動有一個系統彈出一個提示，納稅人點開以后對還沒有提交的內容進行風險掃描，哪些政策享受，哪些政策沒有享受，哪些項目該填，哪些項目沒填，幫助納稅人提高稅收遵從度，減少涉稅風險。我省2018年有70%的企業所得稅納稅人選擇了此項服務，有效地消除了涉稅風險隱患。這個系統從很大程度上幫助企業納稅人解決了很多政策的吃透或者掌握不準的問題。今年陜西有70%以上的企業財務人員用了這個系統，效果還比較明顯，也是幫助納稅人減少稅收風險。
　　二、精簡報送資料，減輕辦稅負擔
　　為便于納稅人及時、精準了解享受所得稅優惠政策，重新修訂了《企業所得稅優惠政策事項管理辦法》，這個也發了公告，規定企業所得稅優惠事項全部采用“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的辦理方式。企業根據已經掌握的稅收政策，結合你們實際情況，該享受西部大開發等政策，結合你們的經營特點選擇享受政策。判別以后填寫申報表，填寫完申報表同時所有稅收優惠就同步享受了，這樣很方便。同時對相關資料留存。這是一個方面的改進，也是為納稅人服務。還有大家關注比較多的《企業資產損失所得稅稅前扣除管理辦法》，這個也是很普惠的政策，企業拿到申報表之后也不需要審批，申報完之后所有資料留存備查，切實減輕了納稅人的辦稅負擔。
　　三、強化工作措施，釋放政策紅利
　　所得稅政策優惠比較多，兩會期間人大代表、政協代表多次向財稅組提出稅收建議，希望在政策優化方面提出建議。陜西稅務按照有關要求，最大限度把國家的政策紅利釋放出來，充分讓陜西企業享受稅收紅利，為陜西省經濟發展“輸血壯骨”，促進陜西經濟追趕超越。一是加強政策宣傳，精準定位輔導。這兩年國務院對小微企業的關注比較多，我們稅務部門編制《小微優惠管理臺賬》、《小微優惠管理卡》、《稅收優惠政策告知書》等，通過具體的措施，內部規范管理，對外及時進行政策實施的發布和告知，這樣第一時間從管理和宣傳上同時。另外編制了一個《企業所得稅優惠政策導圖》，政策比較多，變化也比較多，通過這個導圖在自檢系統修改相關的東西，可以及時掌握這個政策，這個也得到了總局對陜西的認可。二是完善工作機制，加強跟蹤問效。省局及時通報各地市政策落實進度，督促各地市對這個政策是不是享受了，是不是宣傳到位了，落實要有追蹤制度。下發優惠政策可享受群體企業名單，方便基層稅務機關及時掌握情況，幫助未享受政策的企業盡快兌現政策紅利。

安廣文:

　　今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。