7月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府召開全區(qū)金融工作推進(jìn)情況新聞發(fā)布會(huì)。出席發(fā)布會(huì)的內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志有：自治區(qū)政府副主席張韶春同志，自治區(qū)金融辦主任姜華同志，人民銀行呼和浩特中心支行行長肖龍滄同志，內(nèi)蒙古保監(jiān)局局長余利民同志，內(nèi)蒙古證監(jiān)局局長魚向東同志，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局副局長賈奇珍同志。

張瑞懷:

　　各位記者朋友們：
　　大家好！
　　歡迎參加全區(qū)金融工作推進(jìn)情況新聞發(fā)布會(huì)。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大部署，是決勝全面建成小康社會(huì)必須跨越的重大關(guān)口。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，根據(jù)自治區(qū)政府安排，今天我們舉辦金融工作推進(jìn)情況新聞發(fā)布會(huì)。
　　本次發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是：介紹自治區(qū)金融系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的十九大和第五次全國金融工作會(huì)議精神，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革等情況，并就媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題回答記者提問。
　　首先請自治區(qū)副主席張韶春同志做主題發(fā)布。

張韶春：

　　新聞媒體的朋友們：
　　大家下午好！第五次全國金融工作會(huì)議以來，全區(qū)金融系統(tǒng)緊緊圍繞“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革”三項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)作為，積極工作，全區(qū)金融運(yùn)行呈現(xiàn)出信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、融資渠道不斷拓寬、金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控、金融改革穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢。下面，我就全區(qū)金融工作情況向大家作簡要介紹。
　　一、貫徹落實(shí)三項(xiàng)任務(wù)工作情況
　　（一）金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展力度不斷加大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職和宗旨。經(jīng)過多方施策，我區(qū)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率不斷提升。
　　金融有力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去年以來，自治區(qū)組織了多個(gè)主題鮮明、形式多樣的融資對接推進(jìn)活動(dòng)；研究制定了一系列推動(dòng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2017年全區(qū)貸款余額突破兩萬億。今年上半年，金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)力度不斷增大。一是重大項(xiàng)目信貸投放規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增中長期貸款587.2億元，占全區(qū)新增貸款的90%。二是開展“金融支持小微企業(yè)成長專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，全區(qū)小微企業(yè)貸款同比增長9.5%，高于全區(qū)各項(xiàng)貸款平均增速3.5個(gè)百分點(diǎn)。三是積極支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息傳輸、軟件等信息業(yè)貸款同比增長24.8%，高于全區(qū)各項(xiàng)貸款平均增速18.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　企業(yè)上市掛牌穩(wěn)步推進(jìn)。2015年-2017年我區(qū)實(shí)施了企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃，共實(shí)現(xiàn)直接融資3546億元，超過之前歷年直接融資總額。截至目前，我區(qū)共有境內(nèi)外上市公司32家，新三板掛牌企業(yè)66家，內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)1806家，多層次資本市場體系建設(shè)成效顯著。
　　金融支持脫貧攻堅(jiān)步伐不斷加快。積極整合金融扶貧力量，構(gòu)建了自治區(qū)金融支持脫貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議、金融干部進(jìn)旗縣、金融機(jī)構(gòu)與貧困旗縣結(jié)對幫扶等制度。形成450余項(xiàng)金融扶貧產(chǎn)品，截至6月末，全區(qū)精準(zhǔn)扶貧貸款余額1351.2億元。
　　保險(xiǎn)保障功能持續(xù)增強(qiáng)。2017年，全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障15.6萬億元，累計(jì)賠付支出186.5億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋4.9億畝農(nóng)作物和438.4萬頭只牲畜。森林保險(xiǎn)承保規(guī)模居全國首位，為近兩年大興安嶺火災(zāi)賠付超2億元。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)覆蓋1664.9萬人。保險(xiǎn)資金在內(nèi)蒙古投資827.7億元，經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”功能顯著提升。
　　（二）牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”。自治區(qū)始終堅(jiān)持把防控金融風(fēng)險(xiǎn)作為金融領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
　　建立和完善配套工作機(jī)制。按照“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類分級(jí)、精準(zhǔn)施策”的總體要求，構(gòu)建了一套“四梁八柱”的風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，包括一個(gè)預(yù)案體系，四個(gè)機(jī)制，八項(xiàng)重點(diǎn)工作。建立了全區(qū)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商機(jī)制，定期組織研究金融市場走勢，通報(bào)解讀最新政策，分析研判主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促重點(diǎn)工作落實(shí)。組織制定了全區(qū)突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置預(yù)案體系，總預(yù)案為《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，分預(yù)案為各盟市應(yīng)急預(yù)案、各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案及各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案。組織建立了內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社和四家城市商業(yè)銀行流動(dòng)性應(yīng)急互助機(jī)制。通過行業(yè)互助方式，解決單一地方金融機(jī)構(gòu)抗流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱問題。
　　積極防范重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。制定并組織實(shí)施《2018年防范化解全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款總體工作方案》。明確落實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、盟市政府屬地責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和自治區(qū)金融辦總體統(tǒng)籌責(zé)任。對自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行 “一企一策”，精準(zhǔn)支持。2017年啟動(dòng)運(yùn)行債委會(huì)276個(gè)，涉及金額2750.7億元，幫扶企業(yè)194戶。市場化債轉(zhuǎn)股取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)債轉(zhuǎn)股資金36.4億元。
　　綜合整治金融亂象。積極防范和處置非法集資風(fēng)險(xiǎn)，通過自治區(qū)非法集資大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，對全區(qū)8.7萬家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查和監(jiān)測。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，目前我區(qū)存量不合規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)模已壓降96.1%。綜合治理農(nóng)村牧區(qū)高利貸，重點(diǎn)地區(qū)高利貸存量持續(xù)下降。
　　（三）扎實(shí)有效推進(jìn)金融改革。深化金融改革是金融發(fā)展的根本動(dòng)力，也是提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑。工作中，我們堅(jiān)持深化金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)金融市場主體活力。
　　建立健全金融體系。一是引進(jìn)設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)，隨著中國進(jìn)出口銀行的入駐，自治區(qū)政策性銀行實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；首家消費(fèi)金融公司獲批成立；平安銀行呼和浩特分行獲批籌建；2家地方資產(chǎn)管理公司先后設(shè)立。二是各金融機(jī)構(gòu)不斷下沉服務(wù)。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到91.6%，行政村（嘎查）基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)到96%。目前，我區(qū)共有銀行業(yè)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)22家，地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)181家，財(cái)務(wù)公司5家，資產(chǎn)管理公司4家、信托公司2家、金融消費(fèi)公司1家，證券地方法人機(jī)構(gòu)2家，證券分公司17家，證券期貨營業(yè)部110家，保險(xiǎn)省級(jí)公司41家，小額貸款公司法人機(jī)構(gòu)474家、融資擔(dān)保法人機(jī)構(gòu)142家，多層次、廣覆蓋、差異化的金融機(jī)構(gòu)體系基本形成。
　　推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革。今年，自治區(qū)制定了《深化內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行三年工作推進(jìn)方案（2018—2020年）》，計(jì)劃用三年左右時(shí)間，基本完成旗縣級(jí)法人機(jī)構(gòu)改制組建農(nóng)商行工作。目前，全區(qū)93家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中，已完成農(nóng)村商業(yè)銀行改制的共27家，已核準(zhǔn)同意改制16家，已批準(zhǔn)籌建7家。
　　開展金融改革試點(diǎn)。自治區(qū)“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，截至6月末，我區(qū)10個(gè)試點(diǎn)地區(qū) “兩權(quán)”抵押貸款余額37億元，包頭市土右旗被人民銀行列為全國先進(jìn)典型。創(chuàng)新實(shí)施縣域金融工程，在和林格爾等34個(gè)旗縣區(qū)開展了兩批縣域金融工程試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)共引入金融機(jī)構(gòu)14家，30余家企業(yè)在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌。
　　二、下一步工作措施
　　（一）全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)、聚焦短板，更好地用“金融活水”澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
　　聚焦重大戰(zhàn)略。推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略的資金需求，主動(dòng)服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力支持“十三五”規(guī)劃確定的符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大項(xiàng)目，為推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
　　聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支持，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)開發(fā)針對科技創(chuàng)新企業(yè)的金融產(chǎn)品，支持新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快技術(shù)改造，培育制造業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。
　　聚焦新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。加強(qiáng)企業(yè)上市培育力度，實(shí)施新一輪《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)企業(yè)上市掛牌三年實(shí)施計(jì)劃（2018—2020年）》，不斷拓展融資渠道。
　　聚焦脫貧攻堅(jiān)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大扶貧小額貸款投放力度，實(shí)現(xiàn)對建檔立卡貧困戶的金融服務(wù)全覆蓋，提升金融服務(wù)新型經(jīng)營主體的質(zhì)量和效率。推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)積極向下延伸分支機(jī)構(gòu)，夯實(shí)貧困地區(qū)金融綜合服務(wù)基礎(chǔ)。
　　（二）堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置，進(jìn)一步摸清底數(shù)，加強(qiáng)管控，完善機(jī)制，確保金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。
　　構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)防火墻。落實(shí)全區(qū)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商機(jī)制，對全區(qū)金融業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效監(jiān)測和預(yù)判。組織城商行、農(nóng)信社等地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)施流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)互助方案。發(fā)揮金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制的作用，推動(dòng)形成風(fēng)險(xiǎn)防控處置的完整鏈條。
　　落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，與金融資產(chǎn)管理公司密切配合，制定分類處置計(jì)劃，形成多元化的不良資產(chǎn)處置格局。充分發(fā)揮債權(quán)人委員會(huì)作用，切實(shí)幫助重點(diǎn)企業(yè)渡過難關(guān)。
　　嚴(yán)厲打擊各類金融亂象。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步建立治理農(nóng)村牧區(qū)高利貸的長效機(jī)制，消化存量、控制增量，推進(jìn)民間借貸規(guī)范化、陽光化。
　　（三）進(jìn)一步深化金融改革。深化改革開放是提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑，自治區(qū)將按照中央要求，從自治區(qū)實(shí)際出發(fā)，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，不斷提高金融資源配置效率。
　　健全金融組織體系。大力發(fā)展商業(yè)性金融、合作性金融，積極引進(jìn)銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)等全國性金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)設(shè)立農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)公司、直銷銀行、融資擔(dān)保等地方法人機(jī)構(gòu)。推動(dòng)建立普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融等新業(yè)態(tài)。
　　扎實(shí)推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革。推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)逐步形成有效的決策、執(zhí)行、制衡機(jī)制，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。堅(jiān)持“成熟一家、改制一家”，支持符合條件的農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，盡快全面完成自治區(qū)農(nóng)信社改制工作。
　　著力優(yōu)化金融環(huán)境。金融環(huán)境事關(guān)營商環(huán)境，自治區(qū)將進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)各部門強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，搭建更多、更有針對性的政銀企對接平臺(tái)。強(qiáng)化金融法律法規(guī)的執(zhí)行，積極支持金融機(jī)構(gòu)依法維權(quán)，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。
　　謝謝大家！

張瑞懷：

　　感謝張韶春副主席的主題發(fā)布。下面進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)，請各媒體記者朋友們就關(guān)心的問題提問。請各位記者朋友提問時(shí)，先報(bào)出所代表的媒體。

內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)電視新聞中心記者：

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為未來三年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，請問目前我區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)總體情況如何，接下來會(huì)采取哪些舉措？

姜華：

　　感謝剛才這位記者同志的提問。下面我就當(dāng)前自治區(qū)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況作一回答。近幾年，我國金融業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但同時(shí)也出現(xiàn)了脫實(shí)向虛、結(jié)構(gòu)失衡、亂辦金融、監(jiān)管短板等各類風(fēng)險(xiǎn)問題，自治區(qū)與全國情況類似，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患也不同程度地存在，防范化解工作任務(wù)艱巨。第五次全國金融工作會(huì)議把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為三大任務(wù)之一，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為未來三年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一；自治區(qū)黨委、政府也高度重視防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求我們?nèi)ψ龊媒鹑陲L(fēng)險(xiǎn)防控工作，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。自治區(qū)金融管理部門通力合作，全面摸排風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，分類分級(jí)，精準(zhǔn)施策，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們逐步探索出了很多好辦法、新路子，建立完善了一套系統(tǒng)性的工作安排，我們稱之為“四梁八柱”金融風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)工作部署。下面，我給大家介紹一下。
　　建立了一個(gè)體系：內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置預(yù)案體系，包括自治區(qū)總體預(yù)案、各盟市應(yīng)急預(yù)案、銀證保和地方金融監(jiān)管行業(yè)預(yù)案和各機(jī)構(gòu)預(yù)案。
　　完善了四個(gè)機(jī)制：就是四個(gè)工作機(jī)制，一是全區(qū)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享，今年已經(jīng)進(jìn)行了6次工作會(huì)商；二是全區(qū)農(nóng)信社流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)互助機(jī)制，通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)互助金，有效防控全區(qū)農(nóng)村信用社流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；三是四家城商行流動(dòng)性互助機(jī)制，通過四家城商行互助授信、財(cái)政性存款調(diào)入等形式，加強(qiáng)我區(qū)轄內(nèi)四家城商行流動(dòng)性整體風(fēng)險(xiǎn)防范能力；四是債權(quán)人委員會(huì)工作機(jī)制，通過調(diào)整還款結(jié)構(gòu)、收回再貸、展期續(xù)貸等方式緩解企業(yè)壓力，幫助企業(yè)解困。
　　推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作：就是針對重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是防范化解全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款工作，制定了2018年總體工作方案，分類施策，積極化解處置不良。今年上半年，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)清收與處置不良貸款201.53億元，同比多化解130.18億元不良貸款；二是深化內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革工作，制定了內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社改革加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行三年工作推進(jìn)方案，不斷完善法人治理和內(nèi)控體系，我們將用三年左右時(shí)間，基本完成旗縣級(jí)法人機(jī)構(gòu)改制組建農(nóng)商行工作；三是防范和處置非法集資工作，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、常態(tài)治理、防打并舉、標(biāo)本兼治”的原則，加強(qiáng)源頭治理和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和宣傳教育，全面提升案件善后處置水平；四是互聯(lián)網(wǎng)金融清理整頓工作，積極落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記管理實(shí)施細(xì)則》，目前第三方支付、資產(chǎn)管理及跨界、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)4個(gè)領(lǐng)域基本完成清理整頓，存量風(fēng)險(xiǎn)大幅下降；五是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿工作，目前已經(jīng)起草了實(shí)施方案,未來將用2-3年的時(shí)間全面推進(jìn)我區(qū)結(jié)構(gòu)性去杠桿工作，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)；六是推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作，推動(dòng)全區(qū)各盟市落實(shí)企業(yè)上市掛牌三年實(shí)施計(jì)劃，爭取實(shí)現(xiàn)“千戶企業(yè)啟動(dòng)改制、百戶企業(yè)孵化掛牌、十戶企業(yè)輔導(dǎo)申報(bào)”的目標(biāo)；七是綜合治理農(nóng)村牧區(qū)高利貸工作，持續(xù)推進(jìn)完善農(nóng)村牧區(qū)金融供給，開展金融知識(shí)宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)牧民“算賬理財(cái)”意識(shí)，維護(hù)金融秩序。目前重點(diǎn)地區(qū)高利貸存量持續(xù)下降，其中錫林郭勒盟和呼倫貝爾市農(nóng)村牧區(qū)高利貸存量下降明顯；八是金融支持地方政府債務(wù)化解工作，正在積極與一行三局等相關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)金融支持地方政府債務(wù)化解工作，探索債務(wù)化解新模式。
　　各位記者朋友，防控金融風(fēng)險(xiǎn)是永恒的主題。自治區(qū)金融辦將緊緊圍繞國家和自治區(qū)有關(guān)部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障、機(jī)制保障、措施保障，進(jìn)一步加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、分析、研判、會(huì)商、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)和處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)維護(hù)我區(qū)金融形勢總體穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

金融時(shí)報(bào)記者：

　　當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧是社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，請問人民銀行在這方面做了哪些工作？下一步有哪些工作打算？

肖龍滄：

　　金融精準(zhǔn)扶貧既是金融機(jī)構(gòu)踐行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的充分體現(xiàn)，也是現(xiàn)階段金融工作的重點(diǎn)之一。近年來，人民銀行呼和浩特中心支行積極推動(dòng)金融扶貧政策落實(shí)，特別是強(qiáng)化扶貧再貸款等貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對利用央行扶貧再貸款發(fā)放的貸款利率執(zhí)行一年期4.35%的基準(zhǔn)利率，自2016年扶貧再貸款創(chuàng)設(shè)以來，已累計(jì)向地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧再貸款174億元，截至2018年6月末，扶貧再貸款余額46億元。同時(shí)，加強(qiáng)金融政策與財(cái)政政策、扶貧政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，會(huì)同政府有關(guān)部門出臺(tái)貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)政策。全區(qū)金融系統(tǒng)也認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署，優(yōu)化資源配置，開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，金融服務(wù)扶貧開發(fā)工作取得積極成效。截至2018年6月末，我區(qū)金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額1351.2億元，同比增長13.8%。其中個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款余額169.5億元，支持了34.3萬建檔立卡貧困人口發(fā)展生產(chǎn)，占全區(qū)143萬貧困人口的24%；產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額629.7億元；項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款余額552億元。
　　當(dāng)前自治區(qū)金融精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)過程中，還存在部分機(jī)構(gòu)金融扶貧舉措不夠精準(zhǔn)、部分地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償緩釋機(jī)制不健全等問題。下一步，我們將全力推動(dòng)全區(qū)金融系統(tǒng)落實(shí)好自治區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧信貸政策的八項(xiàng)措施》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，提高金融扶貧的精準(zhǔn)度和可持續(xù)性，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供有力金融支撐。
　　一是充分發(fā)揮扶貧再貸款等貨幣政策工具的引導(dǎo)作用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)使用好人民銀行扶貧再貸款，在合規(guī)前提下，對法人機(jī)構(gòu)原則上實(shí)行敞口供應(yīng)。組織建立分縣域的扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，持續(xù)加大政策宣傳和督查力度，并對扶貧再貸款使用成效顯著的法人機(jī)構(gòu)在宏觀審慎管理考核、信貸調(diào)控等方面給予政策傾斜。
　　二是有效推動(dòng)金融扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展。人民銀行呼和浩特中心支行已制定出臺(tái)利用支小、支農(nóng)、扶貧再貸款精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)扶貧工作的有關(guān)政策，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，向符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)提供低成本央行資金，用于精準(zhǔn)對接金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸投放。推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)前開展的“金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略百日行”活動(dòng)，建立金融支持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧的掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化政策優(yōu)惠和帶動(dòng)貧困戶數(shù)量關(guān)系，提高金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)性。
　　三是新增信貸資源和服務(wù)優(yōu)先支持深度貧困地區(qū)。人民銀行呼和浩特中心支行已制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見》，指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)不斷完善組織體系、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)、加大資金投放，對深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供優(yōu)惠政策。2020年以前，深度貧困地區(qū)貸款增速力爭每年高于所在地貸款平均增速。
　　四是進(jìn)一步落實(shí)扶貧小額信貸政策。人民銀行呼和浩特中心支行將繼續(xù)加強(qiáng)和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)財(cái)政貼息資金，健全風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和緩釋機(jī)制，促進(jìn)扶貧小額信貸政策落實(shí)到位。金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“戶貸戶用戶還”和資金用于發(fā)展生產(chǎn)的原則，落實(shí)“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的扶貧小額信貸政策要求。
　　五是加強(qiáng)金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，對接貧困地區(qū)多元化金融需求。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)針對貧困地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極支持能吸收貧困人口就業(yè)、帶動(dòng)貧困人口增收的綠色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效對接特色農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融需求。
　　六是有序推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造貧困地區(qū)良好金融生態(tài)環(huán)境。在全區(qū)行政嘎查村“助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)”全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)化服務(wù)點(diǎn)布局，規(guī)范和促進(jìn)新興支付工具發(fā)展，推動(dòng)移動(dòng)支付便民示范工程實(shí)施。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，增加貧困地區(qū)金融服務(wù)的可獲得性。做好金融精準(zhǔn)扶貧信息對接共享和金融精準(zhǔn)扶貧導(dǎo)向效果評估，持續(xù)提高金融扶貧精準(zhǔn)度和有效性。

鳳凰衛(wèi)視記者：

　　簡要介紹一下目前我區(qū)資本市場的情況，下一步就資本市場服務(wù)自治區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何舉措？

魚向東：

　　感謝媒體朋友的提問。在自治區(qū)黨委、政府的高度重視和中國證監(jiān)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)資本市場實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展，多層次市場體系逐步健全，上市掛牌公司龍頭帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，直接融資規(guī)模持續(xù)增長，中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力不斷提升，資本市場支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能有效發(fā)揮。2017年實(shí)現(xiàn)直接融資1458億元，比2016年同比增長14%，其中股權(quán)融資160.85億元，債券融資1297.15億元。截至2018年6月末，轄區(qū)境內(nèi)上市公司26家，其中主板21家、中小板2家、創(chuàng)業(yè)板3家；全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)66家；內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)1806家；輔導(dǎo)備案的擬上市企業(yè)16家。內(nèi)蒙古轄區(qū)梯隊(duì)發(fā)展、協(xié)同互補(bǔ)的多層次資本市場進(jìn)一步夯實(shí)。
　　在多層次資本市場發(fā)展過程中也存在一些問題，如資本市場發(fā)展滯后于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平, 資本市場的培育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，利用資本市場的廣度和深度不夠。為更好的推動(dòng)轄區(qū)資本市場服務(wù)自治區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下一步我局將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
　　一是推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，推進(jìn)多渠道直接融資。繼續(xù)做好企業(yè)上市的輔導(dǎo)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤服務(wù)工作；大力支持新三板掛牌工作；繼續(xù)支持上市公司、掛牌公司再融資和并購重組，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)與滬、深交易所的聯(lián)系，協(xié)調(diào)其加強(qiáng)對我區(qū)企業(yè)的上市發(fā)債培訓(xùn)工作，支持更多我區(qū)企業(yè)發(fā)行公司債特別是綠色債券等創(chuàng)新債券品種；支持證券機(jī)構(gòu)在自治區(qū)開展企業(yè)上市融資、發(fā)債、資產(chǎn)證券化等直接融資業(yè)務(wù)服務(wù)。
　　二是支持我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)示范企業(yè)的發(fā)展。在用好我區(qū)資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，對接IPO政策重心調(diào)整，積極推動(dòng)支持轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)示范企業(yè)、特色企業(yè)上市或掛牌，加快推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)我區(qū)相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)品在期貨交易所上市。
　　三是積極構(gòu)建轄區(qū)資本市場的開放格局。堅(jiān)持市場開放和充分競爭的原則，支持更多的證券期貨公司來我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在充分競爭的基礎(chǔ)上提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為企業(yè)和投資者提供更多更好的服務(wù)。通過各種機(jī)制為擬上市掛牌企業(yè)培養(yǎng)更多熟悉資本市場的董秘等專業(yè)人才。
　　四是依法監(jiān)管，營造健康穩(wěn)定的市場發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)上市公司、掛牌公司和公司債券發(fā)行人的監(jiān)管工作；督促證券、期貨機(jī)構(gòu)合規(guī)審慎經(jīng)營；會(huì)同自治區(qū)相關(guān)部門依法妥善處置可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法打擊各類違法違規(guī)行為，發(fā)揮合力，營造內(nèi)蒙古健康、穩(wěn)定的市場環(huán)境，打造內(nèi)蒙古資本市場誠信、規(guī)范、開放的品牌，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)廣播新聞中心記者：

　　請介紹保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得的成效和下一步工作打算？

余利民：

　　感謝記者同志的提問，下面我就保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作簡要介紹：在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古保監(jiān)局指導(dǎo)行業(yè)積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”功能作用，有效服務(wù)自治區(qū)重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人民群眾美好生活。今年上半年，全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入379.54億元，同比增長12.39%。行業(yè)總資產(chǎn)1067億元。賠付支出86.6億元。目前共有省級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)41家，各層級(jí)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)2868家，從業(yè)人員39萬人。內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為162.1萬戶次農(nóng)牧民提供風(fēng)險(xiǎn)保障1352.3億元，主要糧食作物覆蓋面達(dá)95%。森林保險(xiǎn)承保規(guī)模位居全國首位，實(shí)現(xiàn)天然林、防護(hù)林全覆蓋。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)覆蓋全部14個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)103個(gè)旗縣的1664.88萬人，參保群眾實(shí)際報(bào)銷比例提高15個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，與自治區(qū)扶貧辦累計(jì)籌集6000 萬元扶貧資金，在30個(gè)貧困旗縣開展保險(xiǎn)扶貧示范項(xiàng)目，覆蓋貧困人口63萬人次。
　　總體看，我區(qū)保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度與全國平均水平相比還存在差距，保障水平和覆蓋面有待提升。下一步，內(nèi)蒙古保監(jiān)局將指導(dǎo)行業(yè)優(yōu)化保險(xiǎn)供給，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
　　一是提升“三農(nóng)三牧”保障水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、提標(biāo)、增品，協(xié)調(diào)推動(dòng)制定我區(qū)肉羊、肉牛、蒙古馬等主要畜牧產(chǎn)品保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度落地，加快助推設(shè)立我區(qū)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。
　　二是深入開展保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧。完善以農(nóng)險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)為核心，民生保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次保險(xiǎn)保障體系。與自治區(qū)扶貧辦繼續(xù)協(xié)同推進(jìn)“保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)示范旗縣”建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)全區(qū)15個(gè)深度貧困旗縣保險(xiǎn)扶貧方案。扎實(shí)做好銀保監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧地區(qū)烏蘭察布市察右中旗、察右后旗保險(xiǎn)扶貧工作。
　　三是筑牢民生保障。推動(dòng)大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等醫(yī)療保障制度有效銜接，為參保居民提供“一站式”即時(shí)結(jié)算、異地結(jié)算等服務(wù)。大力發(fā)展安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、醫(yī)療、食品安全、旅游等責(zé)任保險(xiǎn)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式。進(jìn)一步提高養(yǎng)老健康保險(xiǎn)覆蓋范圍。
　　四是拓展保險(xiǎn)服務(wù)功能。創(chuàng)新開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，加快培育科技保險(xiǎn)市場，擴(kuò)大自治區(qū)重大技術(shù)裝備制造保險(xiǎn)覆蓋范圍。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)在支持跨境貿(mào)易方面的作用，為我區(qū)出口企業(yè)提供收匯風(fēng)險(xiǎn)保障。推動(dòng)“險(xiǎn)資入內(nèi)蒙”，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金為自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程項(xiàng)目提供融資支持。

中國新聞社記者：

　　內(nèi)蒙古銀監(jiān)局在推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面有哪些打算？

賈奇珍：

　　黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷，部署了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)期我國社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。
　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開金融的大力支持。銀保監(jiān)會(huì)黨委全面支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融支撐重大工程，督促引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。內(nèi)蒙古銀監(jiān)局緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見和戰(zhàn)略規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，先后研究制定了銀行業(yè)金融扶貧工作、促進(jìn)銀行業(yè)精準(zhǔn)扶貧、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)金融服務(wù)、支持“三農(nóng)三牧”助力脫貧攻堅(jiān)、支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等5個(gè)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把更多金融資源配置到農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，取得了較好的工作成效。截至2018年6月末，全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額8545.38億元，比年初增加202.23億元，同比增長6.01％，進(jìn)一步滿足了農(nóng)村牧區(qū)金融需求；全轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）金融機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)89.72%，行政村（嘎查）金融服務(wù)覆蓋率達(dá)95.26%，基礎(chǔ)金融服務(wù)得到進(jìn)一步延伸。
　　同時(shí)，我們也要看到，我區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情尚未根本改變，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，金融業(yè)在支持“三農(nóng)三牧”領(lǐng)域發(fā)展還有不少短板。對此，我們必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。下一步，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局將立足于滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需要，重點(diǎn)從以下七個(gè)方面做好工作。
　　一是積極推動(dòng)金融扶貧工作。緊緊圍繞黨中央打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，按照習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)提出的扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的總體工作要求，引導(dǎo)全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)緊盯自治區(qū)扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)介入重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)扶貧小額信貸等政策措施，支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民搬遷安置、貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)等領(lǐng)域的金融需求，加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)等貧困人口集中地區(qū)的支持力度，做實(shí)做細(xì)金融精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，努力做好金融扶貧這篇大文章。
　　二是健全農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)體系。深入推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化體制機(jī)制建設(shè)，著力形成多類型、多層次農(nóng)村金融服務(wù)主體。引導(dǎo)開發(fā)銀行加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的長期信貸投放，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對糧食多元化市場主體入市收購、重大水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度；推動(dòng)大型銀行普惠金融事業(yè)部發(fā)揮作用，建立和完善“五個(gè)專門”經(jīng)營機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部體制機(jī)制優(yōu)勢；鼓勵(lì)股份制銀行、城市商業(yè)銀行下沉服務(wù)重心，提供特色化、差異化的“三農(nóng)三牧”服務(wù)；進(jìn)一步督促農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守支農(nóng)支小戰(zhàn)略定位，更好地發(fā)揮支持鄉(xiāng)村振興的主力軍作用。
　　三是支持農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以支持農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極助力現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系建設(shè)，主動(dòng)對接“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建工程”，支持“五大奶牛養(yǎng)殖區(qū)”、“兩大肉牛養(yǎng)殖區(qū)”、“絨山羊品種資源保護(hù)區(qū)”建設(shè)，助力自治區(qū)“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，支持牛羊肉、馬鈴薯等自治區(qū)擬培育的“蒙”字號(hào)區(qū)域公用品牌等特色產(chǎn)品擴(kuò)大影響力。加大對農(nóng)村牧業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園創(chuàng)建、“百縣、千鄉(xiāng)、萬村”產(chǎn)業(yè)融合示范工程以及種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游客戶的支持力度，延長農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　　四是助力農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等地區(qū)的資金支持力度，重點(diǎn)支持防護(hù)林建設(shè)、濕地保護(hù)和恢復(fù)、江河湖庫水系綜合整治和草原生態(tài)保護(hù)等工程，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)治理。開發(fā)推廣相關(guān)信貸產(chǎn)品，對接休閑農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進(jìn)田園綜合體和具有濃郁地區(qū)特點(diǎn)、民族特色的“亮麗村鎮(zhèn)”建設(shè)。
　　五是創(chuàng)新金融支農(nóng)支牧產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場配置為重點(diǎn)，積極配合政府部門穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。深化“銀保合作”，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”服務(wù)模式，探索“農(nóng)作物+保單”、“牲畜+保單”、“林權(quán)+保單”等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款方式，推動(dòng)建立多種形式的信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
　　六是加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸投入。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的支持力度，加大危房改造、保障性安居工程、新農(nóng)村新牧區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的信貸投放。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，充分依托互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊技術(shù)，綜合運(yùn)用便民服務(wù)點(diǎn)、電子機(jī)具、流動(dòng)服務(wù)站、助農(nóng)取款點(diǎn)等多種形式延伸金融服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)能力升級(jí)。
　　七是保護(hù)農(nóng)牧民金融消費(fèi)者合法權(quán)益。深化“雙基聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立健全金融知識(shí)普及教育工作長效機(jī)制，廣泛宣傳普及金融知識(shí)，充分披露和提示金融產(chǎn)品、服務(wù)的信息和風(fēng)險(xiǎn)，幫助農(nóng)牧民增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和信用意識(shí)。依法合規(guī)提供人性化、便利化的金融服務(wù)，暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。配合有關(guān)部門強(qiáng)力打擊高利貸和非法集資，構(gòu)建良好的農(nóng)村牧區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。

內(nèi)蒙古日報(bào)記者：

　　小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題是長期困擾小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，我們也注意到近期人民銀行出臺(tái)了金融扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，請問人民銀行接下來將如何落實(shí)有關(guān)措施，加大金融支持小微企業(yè)力度？

肖龍滄：

　　感謝您對人民銀行工作的關(guān)注，您提到的小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題確實(shí)是一個(gè)老問題。近年來，人民銀行呼和浩特中心支行和全區(qū)各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)發(fā)展的工作部署，將貫徹落實(shí)穩(wěn)健中性的貨幣政策與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，將優(yōu)化金融資源配置與促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，著力解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題，自治區(qū)小微企業(yè)信貸投入占比逐步提升，融資可得性逐步改善，融資成本有所降低。截至2018年6月末，全區(qū)小微企業(yè)貸款余額4911.2億元，同比增長9.5%，高于同期貸款增速3.6個(gè)百分點(diǎn)。但同時(shí)也應(yīng)看到，單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款僅占全部小微企業(yè)貸款余額的4.3%，小微企業(yè)發(fā)展還面臨很多困難，如一些小微企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)不透明，直接融資市場作用有待加強(qiáng)，中小企業(yè)可供擔(dān)保抵押的財(cái)產(chǎn)不足等，小微企業(yè)融資難、融資貴的問題仍然存在。
　　2018年6月25日，人民銀行等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔2018〕162號(hào)），6月29日又聯(lián)合五部委召開全國深化小微企業(yè)金融服務(wù)電視電話會(huì)議，宣傳解讀相關(guān)政策措施，部署貫徹落實(shí)工作。人民銀行呼和浩特中心支行將繼續(xù)加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)，挖掘小微企業(yè)融資潛力，促進(jìn)降低融資成本。年內(nèi)小微企業(yè)金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款戶數(shù)增加、小微企業(yè)貸款金額增加、小微企業(yè)貸款成本適度、控制風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)目標(biāo)。
　　一是會(huì)同相關(guān)部門即將制定出臺(tái)我區(qū)深化小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見，進(jìn)一步督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足相關(guān)政策。還將召開金融支持小微企業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)政策解讀，宣傳可復(fù)制可推廣的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，確保政策落地生效。繼續(xù)落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)工作方案（2017-2019年）》，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，提高小微企業(yè)融資效率。
　　二是加大貨幣政策支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大對單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)信貸投放。今年以來，已通過下調(diào)存款準(zhǔn)備金率增加我區(qū)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)可用資金114億元，主要用于支持小微企業(yè)發(fā)展。近期，人民銀行又增加了我區(qū)支小、支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)額度，并下調(diào)支小再貸款利率0.5個(gè)百分點(diǎn)。人民銀行呼和浩特中心支行將改進(jìn)宏觀審慎評估體系，增加小微企業(yè)貸款考核權(quán)重。同時(shí)繼續(xù)用好貨幣政策工具，發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、定向降準(zhǔn)等貨幣政策工具的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)資金實(shí)力，加大對小微企業(yè)信貸扶持力度。
　　三是加強(qiáng)貸款成本和貸款投放監(jiān)測考核，促進(jìn)降低企業(yè)成本。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)。同時(shí)，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等。改進(jìn)小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，著力提高金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)的精準(zhǔn)度。
　　四是大力拓寬多元化融資渠道，優(yōu)化營商環(huán)境。支持轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債和小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券。引導(dǎo)小微企業(yè)聚焦主業(yè)，健全財(cái)務(wù)制度，守法誠信經(jīng)營，提升自身信用水平。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步規(guī)范小微企業(yè)融資相關(guān)附加手續(xù)收費(fèi)行為。推動(dòng)建立聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，確保政策真正惠及小微企業(yè)。
　　五是指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障小微企業(yè)信貸資源，下放授信審批權(quán)限，切實(shí)擴(kuò)大對小微企業(yè)的信貸投放和覆蓋面。同時(shí)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的運(yùn)用，改造信貸流程和信用評價(jià)模型，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。

張瑞懷:

　　由于時(shí)間關(guān)系，答記者問環(huán)節(jié)就到這里。
　　今天的新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容豐富，張韶春副主席介紹了全區(qū)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革等情況和下一階段重點(diǎn)工作，相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志回答了記者朋友們提出的問題。希望大家及時(shí)、全面、客觀地報(bào)道本次新聞發(fā)布會(huì)。如果大家還有關(guān)心的問題，請?jiān)跁?huì)后與自治區(qū)政府和有關(guān)部門、單位聯(lián)系，再做跟蹤和延伸報(bào)道。希望通過政府與媒體的密切交流，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持金融業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。
　　今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！