省政府新聞辦公室定于2018年2月27日（星期二）上午10:00舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省經(jīng)信委負(fù)責(zé)同志解讀《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革的通知》。

丁紹敏:

　　新聞界的各位朋友，女士們，先生們： 
　　大家上午好！ 
　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。 
　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造在推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的重要作用，近日，省政府辦公廳出臺(tái)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革的通知》。今天我們邀請(qǐng)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任李莎女士、規(guī)劃與技術(shù)改造處處長(zhǎng)王茂慶先生，解讀兩個(gè)文件，并回答記者提問(wèn)。 
　　參加今天發(fā)布會(huì)的有中央駐魯新聞單位，省直及濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友。 
　　首先，請(qǐng)李莎副主任介紹有關(guān)情況。

李莎：

　　新聞界的各位朋友，女士們、先生們： 
　　大家好！新春佳節(jié)剛過(guò)，就把大家請(qǐng)來(lái)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。首先，向媒體記者和社會(huì)各界致以節(jié)日的問(wèn)候，給大家拜個(gè)晚年，并向大家對(duì)山東經(jīng)信工作的關(guān)心支持表示衷心感謝！ 
　　今年省“兩會(huì)”上，龔正省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中，提出了“走在前列、由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)”的總體工作思路，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓制造強(qiáng)省新途徑。2月22日，省委、省政府召開(kāi)全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)，要求緊緊抓住綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快成長(zhǎng)、上規(guī)模；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次、強(qiáng)實(shí)力。為充分發(fā)揮技術(shù)改造在推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的重要作用，近期，按照省政府部署要求，我們會(huì)同24個(gè)省直部門(mén)，研究制定了《山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《技改三年行動(dòng)計(jì)劃》）；另外，根據(jù)去年12月1日經(jīng)省人大常委會(huì)通過(guò)的《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》有關(guān)條款規(guī)定，我們會(huì)同8個(gè)省直部門(mén)和單位，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱《“零增地”技改項(xiàng)目審批改革》）。近日，經(jīng)省政府同意，兩個(gè)文件由省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。下面，我就兩個(gè)文件的相關(guān)情況，向大家作一簡(jiǎn)要介紹。
　　一、兩個(gè)文件出臺(tái)的背景 
　　技術(shù)改造作為一種依靠增量投入引導(dǎo)存量調(diào)整的投資方式，是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的有效手段，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。多年來(lái)，省委、省政府高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在支持企業(yè)技術(shù)改造方面出臺(tái)了一系列大力度的政策措施，有力推動(dòng)了重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和制造強(qiáng)省建設(shè)。去年，全省完成工業(yè)投資2.6萬(wàn)億元，其中，技術(shù)改造投資1.67萬(wàn)億元，居全國(guó)首位。通過(guò)持續(xù)深入的技術(shù)改造，工業(yè)領(lǐng)域動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速發(fā)力，為高質(zhì)量發(fā)展點(diǎn)燃了助推器。去年，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化加快推進(jìn)，向產(chǎn)業(yè)鏈中下游延伸趨勢(shì)明顯。比如，我們的冶金產(chǎn)業(yè)中，有色金屬壓延加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值567億元，是有色金屬冶煉行業(yè)的1.3倍；鋼壓延加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值535億元，是鋼鐵冶煉行業(yè)的2.7倍。新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)快速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)45%，成為工業(yè)增長(zhǎng)的主引擎。綠色發(fā)展迎來(lái)新轉(zhuǎn)折，規(guī)模以上工業(yè)能耗下降3.2%，實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)的首次下降。 
　　黨的十九大作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，要求我們必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。省第十一次黨代會(huì)決定把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，明確提出了“大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，支持企業(yè)開(kāi)展高水平技術(shù)改造，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省”的決策部署。新時(shí)代對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造提出了新任務(wù)和新要求，制定一個(gè)適應(yīng)新形勢(shì)、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、聚焦新任務(wù)、實(shí)施新舉措，推動(dòng)我省企業(yè)技術(shù)改造上臺(tái)階、上水平的行動(dòng)指南，十分必要。
　　另外，近年來(lái)，中央相繼出臺(tái)了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）和《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕25號(hào)），提出“在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”，“建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目高效審核機(jī)制，支持符合條件的地區(qū)和領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革探索”。近幾年，浙江、廣東等省在推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、簡(jiǎn)化“零增地”技改項(xiàng)目審批等方面進(jìn)行了積極探索，得到了企業(yè)的認(rèn)可和好評(píng)。將于今年3月1日正式施行的《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》規(guī)定，“實(shí)行企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目承諾制度。對(duì)不新增建設(shè)用地且屬于企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目許可目錄清單以外的項(xiàng)目，企業(yè)在辦理承諾手續(xù)后即可開(kāi)工建設(shè)。”因此，《“零增地”技改項(xiàng)目審批改革》，既是《技改三年行動(dòng)計(jì)劃》的配套措施，也是貫徹落實(shí)《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》的具體政策之一。從經(jīng)信部門(mén)掌握情況看，“零增地”技改項(xiàng)目在全部技改項(xiàng)目中占比超過(guò)90%。實(shí)施審批方式改革后，不僅可以簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)間、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，而且將進(jìn)一步突出企業(yè)投資主體地位，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)政府管理向事中監(jiān)管、事后服務(wù)轉(zhuǎn)變，有效優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境。 
　　二、《技改三年行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容 
　　行動(dòng)計(jì)劃主要分為4部分： 
　　第一部分，指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。在指導(dǎo)思想中，提出以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和省第十一次黨代會(huì)部署要求，聚焦實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求和走在前列的目標(biāo)定位，通過(guò)以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)為新要素的高水平技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值，加快由制造大省向制造強(qiáng)省跨越。在實(shí)施原則中，明確了市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體，提質(zhì)增效、內(nèi)涵發(fā)展，兩化融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”，節(jié)能減排、安全環(huán)保，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)等5條基本原則。在工作目標(biāo)中，制定了力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，對(duì)全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施新一輪高水平技術(shù)改造，持續(xù)提高工業(yè)數(shù)字化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平，不斷提高技術(shù)改造投資績(jī)效，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略目標(biāo)。 
　　第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。聚焦改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育發(fā)展新動(dòng)能，提出了提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、大力發(fā)展綠色制造等6大重點(diǎn)任務(wù)。6大任務(wù)以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展和綠色發(fā)展，齊頭并進(jìn)，形成合力。具體任務(wù)是：力爭(zhēng)到2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到19萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.5%；實(shí)現(xiàn)利稅1.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.05萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6%；培植主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)萬(wàn)億元的支柱產(chǎn)業(yè)10個(gè)、過(guò)五千億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)15個(gè)、過(guò)千億元的特色產(chǎn)業(yè)50個(gè)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.2%；國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量達(dá)到200家，國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心數(shù)量達(dá)到20家，省級(jí)及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心數(shù)量達(dá)到10家；信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2萬(wàn)億元；工業(yè)云平臺(tái)企業(yè)用戶達(dá)到1.6萬(wàn)家；重點(diǎn)制造業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率達(dá)到90%；萬(wàn)元GDP能耗比2015年降低17%。 
　　第三部分，實(shí)施路徑。緊緊圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值，從重點(diǎn)項(xiàng)目、品牌培育、技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培植、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、骨干企業(yè)培育、“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)綠動(dòng)力、產(chǎn)融合作、化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等12個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確了推動(dòng)新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施路徑和重點(diǎn)領(lǐng)域。 
　　在實(shí)施路徑中，我們將堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，采取一系列推進(jìn)技術(shù)改造的真招、實(shí)招。比如，在品牌建設(shè)方面，我們將重點(diǎn)實(shí)施百年品牌培育工程，以培育182家重點(diǎn)企業(yè)為抓手，組織實(shí)施品牌基礎(chǔ)、品牌形象、品牌傳播、品牌創(chuàng)新、品牌人才和品牌國(guó)際化六大提升工程，增強(qiáng)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力，打造百年品牌企業(yè)，爭(zhēng)取培育更多的山東企業(yè)進(jìn)入世界品牌價(jià)值500強(qiáng)和中國(guó)品牌價(jià)值500強(qiáng)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，我們將支持骨干企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)和科研院所，牽頭成立制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立共同投入、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、成果共享的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化；今年，重點(diǎn)加大對(duì)14家省級(jí)試點(diǎn)中心的培育力度，爭(zhēng)取新認(rèn)定省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心5家左右。在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，我們將緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)集群三年培育計(jì)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，利用3年時(shí)間，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000億元的支柱產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)左右，1000億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)以上。在智能制造方面，我們將啟動(dòng)“1+N”示范帶動(dòng)提升行動(dòng)，分行業(yè)培育一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)和示范項(xiàng)目，成立智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商聯(lián)盟，帶動(dòng)一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)。在工業(yè)強(qiáng)基方面，我們將啟動(dòng)省級(jí)工業(yè)強(qiáng)基工程，瞄準(zhǔn)材料、設(shè)計(jì)、工藝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定工業(yè)“四基”發(fā)展目錄，實(shí)施一批工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目；同時(shí)，將試點(diǎn)建設(shè)印染、鑄造行業(yè)的區(qū)域性共享工廠，面向同行業(yè)企業(yè)提供高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的生產(chǎn)服務(wù)，探索補(bǔ)齊行業(yè)發(fā)展短板、解決重污染行業(yè)環(huán)保問(wèn)題的新路子。在“互聯(lián)網(wǎng)+”方面，我們將加大對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的投入，推動(dòng)我省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；啟動(dòng)“云行齊魯”活動(dòng)，開(kāi)展企業(yè)上云試點(diǎn)示范，對(duì)上云企業(yè)以“云服務(wù)券”方式進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，力爭(zhēng)今年上云企業(yè)突破7萬(wàn)家，帶動(dòng)中小企業(yè)信息化投入10億元，降低信息化建設(shè)成本20億元以上。 
　　第四部分，保障措施。為保障新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，我們從深化“放管服”改革出發(fā)，在深化體制機(jī)制改革、加大財(cái)稅金融政策支持力度、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地、強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)、創(chuàng)造良好輿論環(huán)境等6個(gè)方面，提出了優(yōu)化企業(yè)技術(shù)改造環(huán)境的措施。特別是在“零增地”技改項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批手續(xù)方面，提出了推行審批目錄清單管理和企業(yè)承諾制的改革措施。
　　三、《“零增地”技改項(xiàng)目審批改革》主要內(nèi)容 
　　文件主要分為5條： 
　　（一）由省經(jīng)信、發(fā)改、消防、住建、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)提出并公布“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批目錄清單。 
　　（二）對(duì)不涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目不再審批，實(shí)行承諾制；對(duì)涉及審批目錄清單的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，由相關(guān)的行政主管部門(mén)分別進(jìn)行審批，其他部門(mén)不再進(jìn)行審批，實(shí)行承諾制。 
　　（三）工業(yè)企業(yè)依據(jù)政府相關(guān)部門(mén)預(yù)先設(shè)定的工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，作出具有法律效力的書(shū)面承諾，并依法依規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。 
　　（四）項(xiàng)目竣工后，對(duì)于具備驗(yàn)收條件、需要由政府相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，原則上由經(jīng)信部門(mén)牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)集中驗(yàn)收；對(duì)不需要政府相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收的允許投產(chǎn)；項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收的，不允許投產(chǎn)。 
　　（五）工業(yè)企業(yè)在存量工業(yè)用地上利用空地新建、拆除現(xiàn)有建筑重建或廠房加層擴(kuò)建項(xiàng)目，在符合法律法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、軍事航空、消防和環(huán)保等要求的條件下，其增加建筑面積部分不再增收土地出讓金。 
　　新聞界的朋友們，《技改三年行動(dòng)計(jì)劃》和《“零增地”技改項(xiàng)目審批改革》的實(shí)施，標(biāo)志著我省企業(yè)技術(shù)改造工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。技改工作需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，懇請(qǐng)大家深入宣傳技改三年行動(dòng)計(jì)劃和“零增地”技改項(xiàng)目審批改革，積極推廣各級(jí)各部門(mén)在落實(shí)兩個(gè)文件中的好成效、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全社會(huì)營(yíng)造重視、支持、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造的良好氛圍。 
　　謝謝大家！

丁紹敏：

　　現(xiàn)在回答記者提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

中新社記者：

　　山東新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造的“新”在哪里？“高”在哪里？

李莎：

　　新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造的“新”和“高”，主要體現(xiàn)在“六個(gè)對(duì)接”“六個(gè)突破”上：
　　一是緊密對(duì)接先進(jìn)技術(shù)，在創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化上取得新突破。統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)的突破、創(chuàng)新鏈的延伸、多領(lǐng)域的集成，促進(jìn)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力整體提升。 
　　二是緊密對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上取得新突破。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“臺(tái)柱子”，也是技術(shù)改造的主要發(fā)力點(diǎn)。重大技改項(xiàng)目?jī)?yōu)先聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以及省政府確定的22個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)行業(yè)來(lái)謀劃部署，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)完整度、集中度和關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向鏈條高端、終端延伸。 
　　三是緊密對(duì)接骨干企業(yè)，在做強(qiáng)做優(yōu)做大上取得新突破。按照“分類培育、一企一策”的要求，采取“行業(yè)抓龍頭、分級(jí)抓骨干”的辦法，實(shí)施骨干企業(yè)培育工程，形成由萬(wàn)億級(jí)旗艦型企業(yè)、千億級(jí)領(lǐng)軍型企業(yè)、百億級(jí)成長(zhǎng)型企業(yè)和十億級(jí)“專精特新”企業(yè)構(gòu)成的骨干企業(yè)梯隊(duì)。 
　　四是緊密對(duì)接市場(chǎng)需求，在供需有效銜接上取得新突破。主要做好“四個(gè)結(jié)合”，分別是：技術(shù)改造與增品種結(jié)合起、技術(shù)改造與提品質(zhì)結(jié)合、技術(shù)改造與創(chuàng)品牌結(jié)合、技術(shù)改造與做標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合。 
　　五是緊密對(duì)接財(cái)稅貢獻(xiàn)，在提高創(chuàng)稅能力上取得新突破。算好財(cái)稅貢獻(xiàn)賬，建立技改項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)衡量技改項(xiàng)目實(shí)施效益，作為財(cái)政金融、用地用能指標(biāo)、環(huán)境容量空間、政府服務(wù)力量等資源配置的重要依據(jù)。 
　　六是緊密對(duì)接綠色發(fā)展，在安全環(huán)保節(jié)能上取得新突破。充分考慮安全生產(chǎn)和節(jié)能減排的要求，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)抓好專項(xiàng)技術(shù)改造，加快補(bǔ)齊安全、環(huán)保、節(jié)能等領(lǐng)域的弱項(xiàng)和短板。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：

　　新形勢(shì)下，山東推進(jìn)新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造的主要著力點(diǎn)是什么？

王茂慶：

　　當(dāng)前，我省工業(yè)正處在加快提質(zhì)增效升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵窗口期。我們將堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，深入實(shí)施《<中國(guó)制造2025>山東省行動(dòng)綱要》和“1+22”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，按照以“四新”促“四化”實(shí)現(xiàn)“四提”的總要求，以《技改三年行動(dòng)計(jì)劃》為總遵循，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，著力在以下幾個(gè)方面推動(dòng)落實(shí)。
　　一是牢牢把項(xiàng)目建設(shè)抓在手上。推進(jìn)技術(shù)改造，必須抓好項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體。我們將緊扣“四新”“四化”要求，精準(zhǔn)篩選實(shí)施一批質(zhì)量效益高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、牽引作用足的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，跟蹤服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)，確保項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)達(dá)效，帶動(dòng)全省工業(yè)加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。 
　　二是進(jìn)一步加大政策支持力度。多年來(lái)，省經(jīng)信委按照省委、省政府的工作部署，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列支持企業(yè)技改的優(yōu)惠政策，制定了一系列保障企業(yè)技改的工作機(jī)制，形成了一整套提升技改質(zhì)量的制度體系。下一步，要進(jìn)一步提高政策支持的精準(zhǔn)度，著重在以下幾個(gè)方面用力：一是做好《企業(yè)技術(shù)改造條例》宣貫工作。積極配合省人大和有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真做好條例的宣傳貫徹工作，確保條例進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，讓企業(yè)了解條例、學(xué)懂條例、應(yīng)用條例。充分發(fā)揮好條例的正向激勵(lì)和反向倒逼作用，提升企業(yè)投資積極性，保護(hù)企業(yè)發(fā)展權(quán)益。二是充分利用好財(cái)稅政策工具。引導(dǎo)企業(yè)用足用好固定資產(chǎn)加速折舊、進(jìn)口設(shè)備免稅等普惠政策，采用財(cái)政專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大技改投入。三是抓好中央政策爭(zhēng)取工作。充分利用國(guó)家有關(guān)部委帶動(dòng)投資、激發(fā)企業(yè)主體活力的專項(xiàng)政策，把更多代表山東制造業(yè)水平的好項(xiàng)目選出來(lái)、推出去，納入到國(guó)家層面的支持范圍。 
　　三是強(qiáng)化對(duì)技改工作的服務(wù)管理。技術(shù)改造，企業(yè)是主體，政府的角色是引導(dǎo)、組織、服務(wù)和保障。我們要建立“親、清”新型政商關(guān)系，健全直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決遇到的難題。認(rèn)真梳理各項(xiàng)扶持政策，主動(dòng)送政策、送服務(wù)到企業(yè)。幫助企業(yè)做好技術(shù)改造規(guī)劃，策劃新上項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施技術(shù)改造。創(chuàng)新和加強(qiáng)對(duì)技改項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的事中事后監(jiān)管，按照深化“放管服”改革的要求，把該放的放到位，該管的管到底。

大眾日?qǐng)?bào)記者：

　　為什么要制定“零增地”技改項(xiàng)目審批目錄清單？主要目的是什么？

王茂慶：

　　制定審批目錄清單主要是為了確保“零增地”技改項(xiàng)目審批改革的合法性。一是不能違反國(guó)務(wù)院《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)；二是不能違反國(guó)家和省對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；三是不能違反其他政府部門(mén)對(duì)項(xiàng)目管理的法規(guī)制度。 
　　對(duì)于新增工業(yè)用地的技改項(xiàng)目，仍須按國(guó)家《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》、《山東省企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 
　　通過(guò)實(shí)施“零增地”技改項(xiàng)目審批改革，我們將建立起“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、信用有褒懲”的新型企業(yè)投資項(xiàng)目管理模式，鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)在不新增建設(shè)用地的前提下，開(kāi)展擴(kuò)建、改建、單純購(gòu)置設(shè)備等“零增地”技術(shù)改造，提高單位土地面積產(chǎn)出效益，加快技術(shù)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

丁紹敏:

　　記者提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省經(jīng)信委規(guī)劃與技術(shù)改造處副調(diào)研員徐連敏。 
　　本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！