一直以來，省委、省政府始終高度重視人才工作，在圍繞建設(shè)人才強(qiáng)省、完善人才制度保障體系、開通人才綠色通道等方面做了許多卓有成效的工作。近日，省人社廳制定了《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，為引進(jìn)和留住人才創(chuàng)造更加良好的平臺和發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決破除制約人才發(fā)展的制度壁壘。現(xiàn)邀請到了省政協(xié)副主席、省人社廳廳長曹宇光先生，他將為大家詳細(xì)解讀《意見》的有關(guān)情況。

張樹斌:

　　大家下午好！歡迎參加省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。人才是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。一直以來，省委、省政府始終高度重視人才工作，在圍繞建設(shè)人才強(qiáng)省、完善人才制度保障體系、開通人才綠色通道等方面做了許多卓有成效的工作。近日，省人社廳制定了《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，為引進(jìn)和留住人才創(chuàng)造更加良好的平臺和發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決破除制約人才發(fā)展的制度壁壘。今天，我們邀請到了省政協(xié)副主席、省人社廳廳長曹宇光先生，他將為大家詳細(xì)解讀《意見》的有關(guān)情況。同時(shí)出席今天發(fā)布會的還有省人社廳副廳長李寶君先生，他們將共同回答記者提問，請各媒體給予充分關(guān)注。
　　首先請曹副主席介紹情況。

曹宇光：

　　大家下午好！
　　首先歡迎大家應(yīng)邀出席今天的新聞發(fā)布會，同時(shí)對長期以來關(guān)注、支持吉林人才工作和隊(duì)伍建設(shè)的各位新聞戰(zhàn)線上的朋友們表示衷心的感謝！
　　今天，我將公開發(fā)布《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》有關(guān)政策。

守望都市記者：

　　當(dāng)前，黨中央和國務(wù)院都高度重視人才工作，各省競相發(fā)布人才新政，在這個(gè)有利時(shí)機(jī)下，我省也與時(shí)俱進(jìn)、不甘人后，積極發(fā)布人才新政。對比國家要求和外省政策，我省制定的這個(gè)《意見》具體有哪些創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)能夠體現(xiàn)出優(yōu)勢和競爭力？

曹宇光：

　　自2016年以來，黨中央和國務(wù)院相繼出臺了一系列人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面的政策意見，按照國家的意見要求，各省也競相發(fā)布人才新政，掀起了新一輪人才爭奪戰(zhàn)。我省在這個(gè)時(shí)機(jī)發(fā)布人才新政，可以說恰逢其時(shí)、大有可為。首先，具有良好的政治環(huán)境。《意見》的制定，能夠深入貫徹落實(shí)黨的十九大、省第十一次黨代會、省第十三屆一次人代會重要精神，堅(jiān)持把實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略放在重要位置，把國家的重點(diǎn)部署和改革方向落到實(shí)處，把外省的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)充分吸收進(jìn)來，把我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)深度融合進(jìn)去，確保我省的人才新政既順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展和吉林新一輪振興發(fā)展的需求，更符合各級各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要。其次，具有扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)優(yōu)勢。近幾年，我省按照中央、國務(wù)院的部署要求，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步深化和推進(jìn)人才制度改革，在人才吸引、評價(jià)、培養(yǎng)、使用等方面，付出了積極的努力，做了大量工作，也積累了不少實(shí)踐成果，也為出臺人才新政奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，在外省陸續(xù)發(fā)布人才政策的新形勢下，我省能夠取長補(bǔ)短，兼收并蓄，充分吸收外地特別是一些工作超前省市的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，使我省出臺的意見具有一定創(chuàng)新特點(diǎn)。第三具有精準(zhǔn)的激勵定位。在《意見》制定過程中，我省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)研摸底、廣泛走訪論證和充分吸收借鑒，可以說，制定的政策完全符合我省發(fā)展實(shí)際，符合人才成長需求，符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵導(dǎo)向。突出的優(yōu)勢和特點(diǎn)主要有三個(gè)方面：一是充分體現(xiàn)了人才政策的均衡平等。以往的人才政策只針對于引進(jìn)人才，對域內(nèi)人才的心里或多或少的造成了一些傷害，也出現(xiàn)了“招來女婿氣跑兒”的狀況，《意見》的制定合理解決了這個(gè)問題，對域內(nèi)人才的激勵政策也較為明顯，體現(xiàn)了人才均衡平等發(fā)展的原則。二是充分體現(xiàn)了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值。《意見》的制定，雖然以人才稱號區(qū)分人才類別，這只是政策制定的基本遵循問題，重點(diǎn)是以業(yè)績論英雄，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果來定位人才層次，突出評價(jià)、扶持和激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向。三是充分體現(xiàn)了人才的榮譽(yù)感和獲得感。《意見》中，我省在對引進(jìn)人才提出了住房補(bǔ)貼、家屬就業(yè)、子女安置以及“一事一議”和幫辦服務(wù)等多項(xiàng)吸引政策，優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，解除了人才的后顧之憂。同時(shí)，我省提出了科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦科技企業(yè)、下放了科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，改進(jìn)了科研項(xiàng)目結(jié)余資金管理方式，允許結(jié)余資金在2年內(nèi)自行統(tǒng)籌使用等政策，放寬了科研機(jī)構(gòu)和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條框限制，賦予了科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大的發(fā)展空間。以上創(chuàng)新激勵政策，都符合國家改革要求，同時(shí)只在我省唯一集中體現(xiàn)。

中國新聞社記者：

　　剛才，我們重點(diǎn)提到了引進(jìn)人才政策，那么這次《意見》的制定，是否對省內(nèi)人才也制定了相應(yīng)激勵保障政策呢？

曹宇光：

　　這次《意見》的制定，確實(shí)也充分考慮了人才均衡發(fā)展的問題。我們在重點(diǎn)考慮引進(jìn)人才的同時(shí)，也對域內(nèi)人才有了更進(jìn)一步的激勵和支持。一是均衡了省內(nèi)省外高端人才子女就學(xué)政策，省內(nèi)A、B類人才同等享受引進(jìn)人才子女就學(xué)安置政策。二是完善了省內(nèi)人才選聘機(jī)制，拓寬了人才職業(yè)發(fā)展空間。探索試行吉林省一級專業(yè)技術(shù)崗位選聘機(jī)制，A類人才特設(shè)直聘。業(yè)績貢獻(xiàn)特別突出的B類人才可直評特聘二級專業(yè)技術(shù)崗位。C、D類人才和業(yè)績貢獻(xiàn)突出的博士畢業(yè)生、高技能人才和科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可直接認(rèn)定高級職稱，按特設(shè)崗位聘任。國家或省級博士后研究人員和留學(xué)回國人才科研資助項(xiàng)目優(yōu)秀主要完成人，直接列為省拔尖創(chuàng)新第三層次人才人選。高技能人才直接納入省有突出貢獻(xiàn)的中青年專業(yè)技術(shù)人才選拔范圍。同時(shí)，激勵人才向基層一線和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗位流動。允許在企業(yè)兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位高層次人才，申請認(rèn)定高級職業(yè)技能等級；在高校和科研院所兼職專業(yè)技術(shù)工作的企業(yè)高技能人才，可申請認(rèn)定相應(yīng)級別職稱；對在縣（市、區(qū))及以下基層一線工作服務(wù)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)滿3年且業(yè)績貢獻(xiàn)突出的省屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，職稱單獨(dú)認(rèn)定，特設(shè)崗位聘任；對與縣（市、區(qū)) 及以下企事業(yè)單位簽訂3年以上聘任合同的碩士畢業(yè)生，可直接申請認(rèn)定評審系列中級職稱，按特設(shè)崗位聘任；屬于職稱資格考試系列的，可對照中級職稱標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)待遇。三是提高了省內(nèi)人才薪酬待遇，對有重大貢獻(xiàn)人才給予獎勵。允許高校、科研院所中A、B類人才薪級工資可比照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上浮2級，C、D類可上浮1級；D類及以上人才績效工資增長比例可上提10%，總量不超過30%。同時(shí)，建立健全貢獻(xiàn)獎勵機(jī)制，對獲得國家級榮譽(yù)或大獎的專業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予獎勵或匹配，簡單說如果獲得國家獎勵500萬元，省級財(cái)政也將配套獎勵500萬元，對有重大貢獻(xiàn)的人才要實(shí)行重獎；對科研納稅貢獻(xiàn)突出的人才，按照繳稅額度給予相應(yīng)比例獎勵，按照經(jīng)費(fèi)保障渠道由各級財(cái)政或用人單位給予獎勵或匹配。用人單位可對業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大的E類及以上人才給予不同程度的一次性獎勵，不納入本單位績效工資總量。

吉林電視臺記者：

　　剛才聽到曹主席在解讀政策中，提到了我省這次對科研機(jī)構(gòu)和科研人員也相應(yīng)制定出了一系列激勵政策，請您給我們具體介紹一下具體有哪些政策突破。

李寶君：

　　在對科研機(jī)構(gòu)和科研人員激勵方面，科技、財(cái)政、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門，解放思想，大膽探索，出臺的一些政策確實(shí)有較大的創(chuàng)新和突破，目的是向用人主體放權(quán)，為科技人才松綁。可以預(yù)期，政策的出臺一定會讓廣大科研人員如釋重負(fù)，能夠感受到更加寬松和更加清新的科研創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是放開了科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦科技企業(yè)的政策限制。科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦科技企業(yè)，是在全國鼓勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策背景下提出的，是落實(shí)國家鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一種具體措施，是建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要體制機(jī)制載體。黨的十九大也提出了“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”的新要求。《意見》提出，為更快適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求，依托省屬科研機(jī)構(gòu)在自主創(chuàng)新、中間試驗(yàn)、開發(fā)產(chǎn)品方面有獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步改變原來單純的科研特征，促進(jìn)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)一體化，鼓勵科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦科技企業(yè)。此項(xiàng)工作將由省科技廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省編辦、省工商、省稅務(wù)等多部門成立專項(xiàng)工作組聯(lián)合開展，按照“深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離”的原則，采取試點(diǎn)方式逐步探索推開，加速培育出一批創(chuàng)新型科技企業(yè)，將我省的科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。二是放寬了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面的政策限制。《意見》提出完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，主要是針對省及省以下科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用實(shí)際，進(jìn)一步擴(kuò)大用人單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主權(quán)，允許自行調(diào)劑科研經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用支出明細(xì)。同時(shí)，發(fā)揮結(jié)余科研資金最大效能，通過驗(yàn)收項(xiàng)目的結(jié)余資金，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在2年內(nèi)統(tǒng)籌安排用于人才引進(jìn)、績效獎勵以及其他科技活動，極大地激發(fā)和調(diào)動科技人員積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是在個(gè)人股權(quán)激勵方面制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對科研人員實(shí)施股權(quán)激勵方面的稅收優(yōu)惠政策，可以調(diào)動廣大科研人員的積極性，促進(jìn)國家雙創(chuàng)戰(zhàn)略的實(shí)施，使科技成果最大程度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。《意見》規(guī)定非上市公司授予本公司員工股權(quán)激勵，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可實(shí)行遞延納稅政策，即員工在取得股權(quán)激勵時(shí)可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)納稅；股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)取得成本以及合理稅費(fèi)后的差額，按照20%的稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。上市公司授予個(gè)人股權(quán)激勵，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，個(gè)人可自取得股權(quán)獎勵之日起，在不超過12個(gè)月的期限內(nèi)繳納個(gè)人所得稅。

張樹斌:

　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家的參與。