丁紹敏:

　　新聞界的各位朋友，女士們，先生們： 
　　大家上午好！ 
　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。 
　　今天我們邀請(qǐng)省測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)趙培金先生，省國(guó)土資源廳國(guó)土測(cè)繪處處長(zhǎng)曲偉剛先生，省國(guó)土資源廳測(cè)繪行業(yè)管理處處長(zhǎng)徐廣茂先生，解讀《山東省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》，并回答記者提問(wèn)。 
　　參加今天發(fā)布會(huì)的有中央駐魯新聞單位，省直及濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友。 
　　首先，請(qǐng)趙培金局長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

趙培金：

　　各位新聞界的朋友們： 
　　大家上午好。 
　　首先，我代表山東省國(guó)土資源廳，感謝各位朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)土資源和測(cè)繪地理信息工作的關(guān)心、支持和幫助。今天的新聞發(fā)布會(huì)，主要是向大家通報(bào)《山東省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的有關(guān)情況。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹。 
　　一、《規(guī)劃》編制背景 
　　地理信息產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代測(cè)繪和地理信息系統(tǒng)、遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等技術(shù)為基礎(chǔ)，以地理信息開(kāi)發(fā)利用為核心，從事地理信息獲取、處理、應(yīng)用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕97號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕2號(hào))、《關(guān)于印發(fā)國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2014〕1654號(hào)）等支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，2017年7月1日實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，也明確國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。
　　我省對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，2015年出臺(tái)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2015〕12號(hào)），從重點(diǎn)領(lǐng)域快速發(fā)展、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、加強(qiáng)財(cái)稅金融支持、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系等幾個(gè)方面明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，提出編制我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為進(jìn)一步加快推進(jìn)我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016年底省政府研究室、省國(guó)土資源廳組成聯(lián)合調(diào)研組，赴湖南、湖北、浙江考察學(xué)習(xí)，并到濟(jì)南、青島、濰坊開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成了《關(guān)于加快我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調(diào)研報(bào)告》），提出了推進(jìn)我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和建議。2017年8月省委書(shū)記劉家義同志、副省長(zhǎng)王書(shū)堅(jiān)同志先后對(duì)推進(jìn)我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出批示，提出明確要求。省國(guó)土資源廳按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，與省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、政府研究室等部門(mén)溝通聯(lián)系、密切協(xié)作，結(jié)合山東實(shí)際，經(jīng)過(guò)了大量調(diào)查研究，征求了各方面意見(jiàn)和建議，通過(guò)了專(zhuān)家論證。專(zhuān)家組對(duì)《規(guī)劃》給予充分肯定，認(rèn)為《規(guī)劃》貫徹創(chuàng)新發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展和共享發(fā)展等理念，順應(yīng)地理信息技術(shù)與新一代信息技術(shù)深度融合發(fā)展趨勢(shì)，確定的目標(biāo)符合山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)突出本省特色，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，能夠更好引導(dǎo)和推動(dòng)山東地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)于山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。12月23日，龔正省長(zhǎng)主持召開(kāi)2017年第118次省政府常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)。龔正省長(zhǎng)在會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要把握好創(chuàng)新這個(gè)動(dòng)力、人才這個(gè)支撐、融合這個(gè)關(guān)鍵,抓好地理信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位,造就一大批經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),推動(dòng)地理信息技術(shù)與現(xiàn)代物流、城鄉(xiāng)規(guī)劃、智慧城市建設(shè)等緊密融合,為加快建設(shè)數(shù)字山東、智慧山東提供支撐保障。2018年1月9日，省政府辦公廳以魯政辦字〔2018〕7號(hào)文件印發(fā)實(shí)施。 
　　二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容 
　　（一）總體要求。 
　　《規(guī)劃》在對(duì)我省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，從指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)3個(gè)方面，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求。《規(guī)劃》指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，把握我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“四新”“四化”建設(shè)新機(jī)遇，加快地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)我省地理信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，更好服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。《規(guī)劃》確立了“統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)主導(dǎo)，融合創(chuàng)新、跨界發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則。《規(guī)劃》的基準(zhǔn)年為2016年，規(guī)劃期為2017-2025年，分2個(gè)階段。近期為2017-2020年，發(fā)展目標(biāo)：地理信息及相關(guān)企業(yè)總數(shù)突破2400家，新增就業(yè)人數(shù)10萬(wàn)人，培育龍頭和骨干企業(yè)40家以上，年總產(chǎn)值突破700億元，占全國(guó)比重由2016年的不足5%提高到8%以上；遠(yuǎn)期為2021-2025年(與“十四五”規(guī)劃相銜接)，發(fā)展目標(biāo)：地理信息及相關(guān)企業(yè)突破3000家，新增就業(yè)人數(shù)達(dá)15萬(wàn)人，培育龍頭和骨干企業(yè)60家以上，年總產(chǎn)值突破2000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大，創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用取得突破，地理信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平走在全國(guó)前列，建成地理信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。　　
　　（二）重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)。 
　　《規(guī)劃》確定了我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，19項(xiàng)主要任務(wù)。一是建設(shè)智慧山東時(shí)空信息云平臺(tái)；二是加強(qiáng)航天航空遙感影像數(shù)據(jù)統(tǒng)籌獲取和應(yīng)用；三是建設(shè)全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”、推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；四是開(kāi)發(fā)地理信息管理與應(yīng)用軟件，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端裝備；五是打造“天地圖·山東”品牌，大力發(fā)展地圖創(chuàng)意與文化；六是加快省測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地和濟(jì)南、青島、濟(jì)寧3個(gè)特色集聚區(qū)建設(shè)；七是深化地理信息產(chǎn)業(yè)合作交流和軍民融合；八是推進(jìn)地理信息在海洋經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急保障、典型行業(yè)、大眾生活中的示范應(yīng)用。
　　（三）保障措施。 
　　《規(guī)劃》從推進(jìn)機(jī)制、土地、財(cái)稅、金融、科技、人才、市場(chǎng)監(jiān)管等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立山東省推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，各市國(guó)土資源、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、科技、商務(wù)等部門(mén)要在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下建立市級(jí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的具體問(wèn)題。二是增加扶持力度。發(fā)揮土地保障和財(cái)政資金引導(dǎo)作用，用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，支持符合條件的地理信息企業(yè)按規(guī)定享受所得稅和增值稅優(yōu)惠政策，通過(guò)多種方式籌集資金，拓寬融資渠道，降低融資成本。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的要求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，健全企業(yè)誠(chéng)信體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，形成以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。引導(dǎo)地理信息企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所和企業(yè)建立地理信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新，為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。五是加大人才培養(yǎng)。推薦地理信息優(yōu)秀人才進(jìn)入國(guó)家人才計(jì)劃和省重點(diǎn)人才工程，引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，培養(yǎng)地理信息大國(guó)工匠，為地理信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供人才支撐。落實(shí)人才以技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)參股、入股等激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。 
　　下一步，省國(guó)土資源廳將會(huì)同各市人民政府、省政府有關(guān)部門(mén)共同抓好《規(guī)劃》實(shí)施工作，及時(shí)跟蹤分析，結(jié)合年度考核和中期評(píng)估，確保《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)和措施得以落實(shí)、目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。 
　　新聞界的朋友們，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)需要全社會(huì)的關(guān)心、支持和參與。借此機(jī)會(huì)，懇請(qǐng)大家更多關(guān)注、更深入地宣傳報(bào)道地理信息產(chǎn)業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，為全省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！

丁紹敏：

　　現(xiàn)在回答記者提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。

大眾日?qǐng)?bào)記者：

　　地理信息產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高，能否具體介紹一下地理信息產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的態(tài)勢(shì)？

趙培金：

　　地理信息產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代測(cè)繪和地理信息系統(tǒng)、遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等技術(shù)為基礎(chǔ)，以地理信息開(kāi)發(fā)利用為核心，從事地理信息獲取、處理、應(yīng)用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。地理信息在各行業(yè)廣泛應(yīng)用，深刻改變著人類(lèi)的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。 
　　地理信息世界論壇2017年出版的《全球地理信息產(chǎn)業(yè)展望報(bào)告》指出，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間特征與世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r高度吻合。對(duì)全球50個(gè)主要國(guó)家的地理信息綜合服務(wù)能力進(jìn)行了排名，得分最高的前十名分別是美國(guó)、加拿大、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、日本、西班牙、中國(guó)、比利時(shí)和俄羅斯。美國(guó)、加拿大地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場(chǎng)機(jī)制成熟、主導(dǎo)技術(shù)和專(zhuān)利擁有量多，組成了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一梯隊(duì)；歐洲、日本等國(guó)家地區(qū)快速跟進(jìn)，核心科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念強(qiáng)、政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度大，組成了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二梯隊(duì)；以中國(guó)、俄羅斯、印度為代表的“金磚國(guó)家”雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，但憑借強(qiáng)大的科研實(shí)力和價(jià)格優(yōu)勢(shì)迅速占領(lǐng)了地理信息產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，并呈現(xiàn)出快速擴(kuò)張的勢(shì)頭，組成了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三梯隊(duì)。 
　　2012年以來(lái)，全球地理信息產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到了15%-30%，2016年總產(chǎn)值達(dá)到4000億美元（2.78萬(wàn)億元）。人們通過(guò)導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)最快的路線，減少全球消費(fèi)者12%出行時(shí)間，相當(dāng)于節(jié)約2640億美元（1.83萬(wàn)億元）。數(shù)字地圖通過(guò)向消費(fèi)者提供店面位置、營(yíng)業(yè)時(shí)間和產(chǎn)品可用性等信息來(lái)加快購(gòu)物速度。消費(fèi)者從更有效的采購(gòu)決策中節(jié)省了210億小時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約了2830億美元（1.97萬(wàn)億元）。地理信息服務(wù)還能積極影響社會(huì)和環(huán)境。比如基于衛(wèi)星導(dǎo)航的高效交通運(yùn)輸，全球二氧化碳排放量每年降低5%左右，2016年機(jī)動(dòng)車(chē)二氧化碳排放量減少17億噸。縮短20%應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，例如在印度，地理信息服務(wù)把救護(hù)車(chē)反應(yīng)時(shí)間加快3.5分鐘，把消防隊(duì)反應(yīng)時(shí)間加快2分鐘。為全球創(chuàng)造了400多萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，以及800萬(wàn)個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，地理信息服務(wù)具有極高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和很強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，拉動(dòng)產(chǎn)值高出自身15-20倍，在各行業(yè)被廣泛應(yīng)用，涉及到汽車(chē)、通訊、環(huán)保等諸多產(chǎn)業(yè)，融合了電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、自動(dòng)駕駛等新領(lǐng)域，有效支撐智慧城市、交通物流、風(fēng)險(xiǎn)管控、社會(huì)治理等方面，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。 
　　地理信息產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的重要結(jié)合點(diǎn)，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)自上世紀(jì)90年代萌芽，經(jīng)過(guò)了20多年的發(fā)展目前已初具規(guī)模，近10年一直保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，產(chǎn)值以年均超過(guò)20%的速度高速增長(zhǎng)，迎來(lái)了發(fā)展的黃金機(jī)遇期。2016年產(chǎn)值達(dá)到4360億元，占全球產(chǎn)值的15.68%，在境內(nèi)外上市和新三板掛牌的地理信息企業(yè)達(dá)到212家，在建地理信息或北斗導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)園達(dá)到60多個(gè)。全國(guó)各省市都將其作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的一條重要路徑，搶抓機(jī)遇，制定規(guī)劃，出臺(tái)政策，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，產(chǎn)業(yè)格局在五年左右將會(huì)基本形成。地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的浙江、江蘇、湖北等省份都制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 
　　2012年以來(lái)，我省地理信息產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率25%以上，2016年超過(guò)200億元，企業(yè)達(dá)1800多家。在濰坊市建設(shè)了山東測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地，基地各項(xiàng)建設(shè)走在全國(guó)前列，濟(jì)南、青島、濟(jì)寧等地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，初步形成了具有一定規(guī)模的地理信息產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚區(qū)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，多次作出批示，要求研究推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體辦法。為此，我們組織編制了《山東省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），以期推動(dòng)我省地理信息產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

山東廣播電視臺(tái)記者：

　　衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)是地理信息產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，也與我們百姓生活密切相關(guān)。《規(guī)劃》中提到，我省將建設(shè)全省統(tǒng)一的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”，請(qǐng)問(wèn)“一張網(wǎng)”建成后將發(fā)揮什么作用？

曲偉剛：

　　感謝這位記者的提問(wèn)。按照國(guó)家測(cè)繪地理信息主管部門(mén)發(fā)布的《地理信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2017）》，導(dǎo)航定位服務(wù)已納入地理信息產(chǎn)業(yè)分類(lèi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2500億。 
　　發(fā)展全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力和水平，意義重大，作用巨大。衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)發(fā)展最初主要是為了滿足軍事需求，建成后通過(guò)實(shí)施軍民技術(shù)融合，在民用領(lǐng)域應(yīng)用成效顯著，近年來(lái)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Τ蓭缀渭?jí)增長(zhǎng)。特別是隨著智能手機(jī)等移動(dòng)互聯(lián)終端的普及，基于地理位置服務(wù)（LBS）已經(jīng)成為移動(dòng)應(yīng)用的標(biāo)配。目前，很多國(guó)家都在致力發(fā)展自主的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，已經(jīng)形成了包括美國(guó)的GPS、俄羅斯的GLONASS、歐盟的Galileo和中國(guó)的BDS四大全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。此外，印度、日本也在發(fā)展自主的區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。2018年1月12日，我國(guó)在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射北斗三號(hào)第三、第四顆組網(wǎng)衛(wèi)星，拉開(kāi)了2018年北斗三號(hào)組網(wǎng)衛(wèi)星高密度發(fā)射的帷幕，計(jì)劃到今年底前將累計(jì)發(fā)射18顆北斗三號(hào)組網(wǎng)衛(wèi)星，覆蓋“一帶一路”沿線國(guó)家，到2020年將發(fā)射30多顆組網(wǎng)衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)全球服務(wù)能力。 
　　建設(shè)地面衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)（一張網(wǎng)）的目的，是利用差分技術(shù)提高終端衛(wèi)星接收機(jī)的導(dǎo)航定位精度。目前的衛(wèi)星接收機(jī)或智能手機(jī)直接接收衛(wèi)星信號(hào)進(jìn)行導(dǎo)航定位，精度一般在6米左右，如果同時(shí)接收衛(wèi)星信號(hào)和地面衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)發(fā)布的差分信息，定位精度將會(huì)提高到亞米級(jí)甚至厘米級(jí)、毫米級(jí)，這將為導(dǎo)航定位應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域拓展出無(wú)法想象的空間。 
　　我省已在2011年建成全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，目前組網(wǎng)的地面基準(zhǔn)站點(diǎn)超過(guò)140個(gè)，已可提供亞米級(jí)實(shí)時(shí)導(dǎo)航定位服務(wù)，服務(wù)范圍覆蓋全省陸域和近海海域，累計(jì)為1600多家單位的15000多個(gè)接收機(jī)提供高精度實(shí)時(shí)定位服務(wù)，并提供5000多個(gè)/次站點(diǎn)觀測(cè)數(shù)據(jù)提供事后定位解算服務(wù)，覆蓋國(guó)土、規(guī)劃、海洋、交通、水利、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等20多個(gè)行業(yè)，已經(jīng)成為全省高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，目前主要以高精度定位應(yīng)用服務(wù)為主。 
　　我省現(xiàn)有的導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)主要是依賴(lài)美國(guó)的GPS系統(tǒng)，兼容俄羅斯的GLONASS系統(tǒng)，技術(shù)及裝備受制于國(guó)外，更重要的是存在國(guó)家戰(zhàn)略安全隱患。隨著我國(guó)自主的北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)快速發(fā)展，北斗應(yīng)用越來(lái)越廣，產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇膨脹，出現(xiàn)了盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序建設(shè)的亂象。為此，2017年7月1日施行的新修訂的《測(cè)繪法》明確規(guī)定“國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)，按照統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享的原則，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)。”因此，無(wú)論是出于維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全的考慮，還是從提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)、支撐北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的角度，都迫切需要加快建設(shè)全省統(tǒng)一的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”。 
　　2015-2016年，結(jié)合全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，已經(jīng)完成了濰坊市厘米級(jí)精度的和全省亞米級(jí)精度的北斗導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，在提供北斗導(dǎo)航定位信息服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索。按照《山東省“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》，2018年將在現(xiàn)有全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)整合北斗衛(wèi)星接收機(jī)和數(shù)據(jù)處理服務(wù)軟件，全面建成同時(shí)兼容四大全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)（BDS、GPS、GLONASS、GALILEO）的全省統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)。 
　　衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)一般主要提供三項(xiàng)服務(wù)功能，即導(dǎo)航、定位和授時(shí)服務(wù)，我國(guó)北斗還具有一項(xiàng)獨(dú)特的“短信播報(bào)”功能。全面加快推動(dòng)北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，一方面是順應(yīng)全球?qū)Ш蕉ㄎ话l(fā)展趨勢(shì)的需要，目前我國(guó)正在全面開(kāi)展衛(wèi)星導(dǎo)航大國(guó)合作，開(kāi)通了中俄衛(wèi)星導(dǎo)航聯(lián)合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，與美、俄分別簽署系統(tǒng)兼容與互操作聯(lián)合聲明。北斗已加入國(guó)際民航、國(guó)際海事、3GPP移動(dòng)通信三大國(guó)際組織，并開(kāi)始為全球提供免費(fèi)搜索救援服務(wù)。通過(guò)多系統(tǒng)兼容和互操作，用戶(hù)可由原來(lái)同時(shí)接收單個(gè)系統(tǒng)的幾個(gè)衛(wèi)星的信號(hào)增加到同時(shí)接收多個(gè)系統(tǒng)的20-30個(gè)衛(wèi)星的信號(hào)，定位精度會(huì)更高、定位效率會(huì)更快、用戶(hù)體驗(yàn)會(huì)更好。另一方面也是支撐北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的需要，當(dāng)前北斗應(yīng)用和北斗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入了最佳歷史機(jī)遇期，已在公安、交通、漁業(yè)、電力、林業(yè)、減災(zāi)等行業(yè)得到廣泛使用，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，初步構(gòu)建起“天上好用、地上用好”的格局。中國(guó)北斗之父——孫家棟院士強(qiáng)調(diào)，“北斗系統(tǒng)的重中之重在于應(yīng)用”、“北斗的應(yīng)用只受想象力的限制”。特別是隨著北斗三號(hào)組網(wǎng)的推進(jìn)，下游行業(yè)應(yīng)用呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，北斗與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等融合發(fā)展，在國(guó)家安全和重點(diǎn)領(lǐng)域（主要是時(shí)間頻率應(yīng)用，涉及通信、電力、金融和交通運(yùn)輸）正在形成標(biāo)配化使用，在大眾消費(fèi)領(lǐng)域（包括智能手機(jī)在內(nèi)的移動(dòng)終端，以汽車(chē)為主各種各樣的車(chē)輛，并擴(kuò)充到電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)、共享單車(chē)）正在形成規(guī)模化應(yīng)用，催生“北斗+”融合應(yīng)用新模式。 
　　以智能手機(jī)為例。目前，衛(wèi)星導(dǎo)航定位已經(jīng)成為手機(jī)的標(biāo)配，所有著名的智能手機(jī)芯片廠商，都逐步將四大全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GPS、GLONASS、BDS、Galileo），作為自己產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)配置，作為真正核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2017年10月，我國(guó)移動(dòng)電話用戶(hù)數(shù)量已超過(guò)14億戶(hù)，其中智能手機(jī)達(dá)11.3億臺(tái)，具有北斗定位功能6.78億臺(tái)。可以說(shuō)，北斗就在我們身邊，甚至就在我們手中。但是目前對(duì)于北斗存在“大眾無(wú)感”的疑惑，大眾既沒(méi)有見(jiàn)到北斗的應(yīng)用，也沒(méi)有親身感受到北斗的服務(wù)，總覺(jué)得北斗離開(kāi)自己很遠(yuǎn)。這主要是因?yàn)樵S多北斗應(yīng)用都是隱性的，而且目前大眾百姓對(duì)導(dǎo)航定位精度要求也不高。全省北斗導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”建成后，高精度北斗應(yīng)用會(huì)越來(lái)越普及，比如駕駛證培訓(xùn)與考試、車(chē)險(xiǎn)事故鑒定、共享單車(chē)電子圍欄、可穿戴關(guān)愛(ài)設(shè)備、農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛、無(wú)人機(jī)自動(dòng)配送、網(wǎng)聯(lián)無(wú)人駕駛汽車(chē)等等，都離不開(kāi)高精度的北斗導(dǎo)航定位服務(wù)。2017年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福《關(guān)于審慎開(kāi)放地圖精準(zhǔn)測(cè)繪，降低自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展壁壘的提案》引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。國(guó)家測(cè)繪地理信息主管部門(mén)也正在協(xié)調(diào)各方加快修訂測(cè)繪地理信息定密范圍，有望2018年上半年出臺(tái)新的定密政策，為基于北斗導(dǎo)航+高精度地圖+5G通訊+人工智能等高新技術(shù)融合的無(wú)人駕駛汽車(chē)發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。不久北斗系統(tǒng)的隱性應(yīng)用將逐步顯性化，讓大家能夠真正的體驗(yàn)到北斗就在我身邊，就在我手上，讓大眾有更多獲得感、自豪感、幸福感。 
　　謝謝大家！

齊魯晚報(bào)記者：

　　《規(guī)劃》提出了促進(jìn)我省地理信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構(gòu)建“1+3”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，能否請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)建設(shè)的相關(guān)情況？

徐廣茂：

　　《規(guī)劃》中提出的“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，其中的“1”，指的是山東省測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地。 
　　2011年12月，經(jīng)國(guó)家測(cè)繪地理信息局同意，山東省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，我省測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地落戶(hù)濰坊，成為國(guó)家“10+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)的一極。2013年9月15日，中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)在山東省濰坊市舉行，這是大會(huì)首次在地市級(jí)城市舉辦。在這次大會(huì)上，基地被中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)示范基地”。2014年8月，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)庫(kù)熱西來(lái)基地進(jìn)行考察，指出山東測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)探索了可復(fù)制、能推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，是引領(lǐng)全國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功模式。2017年9月21日，我省確定了49個(gè)第二批特色小鎮(zhèn)，其中基地的鳳凰地理信息小鎮(zhèn)列入創(chuàng)建行列。 
　　基地按照“一中心兩園區(qū)”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，一個(gè)中心，即以濰坊國(guó)家級(jí)高新區(qū)軟件園為依托建立測(cè)繪地理信息研發(fā)孵化中心，主要用于地理信息軟件研發(fā)；兩個(gè)園區(qū)，一個(gè)是位于高新區(qū)的北斗地理信息產(chǎn)業(yè)園，主要從事地理信息數(shù)據(jù)采集、整理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等涉及北斗、測(cè)量、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、遙感影像處理等產(chǎn)業(yè)；另一個(gè)是位于坊子區(qū)的測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要從事無(wú)人機(jī)、人工智能裝備、航空攝影設(shè)備、測(cè)繪技術(shù)裝備、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及測(cè)繪地理信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)。以地理信息為主題的鳳凰地理信息小鎮(zhèn)，是中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟會(huì)員單位，通過(guò)基金引領(lǐng)、科技支撐，傾力打造地理信息核心區(qū)和高端生態(tài)生活區(qū)，以及智能裝備產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園、中德技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園，形成“兩區(qū)六園”的小鎮(zhèn)格局，最終將形成集科研、生產(chǎn)、居住為一體，人文、科技、綠色環(huán)保、低碳高效的地理信息特色小鎮(zhèn)。 
　　截止2017年底，基地已累計(jì)完成投資147.6億元，完成建筑面積78.4萬(wàn)平方米，已有包括中科曙光、超圖軟件、中海達(dá)、西安博通資訊、蒼穹數(shù)碼、四維遠(yuǎn)見(jiàn)、星球數(shù)碼等上市公司和知名企業(yè)在內(nèi)的123家企業(yè)和研發(fā)單位落戶(hù)，其中上市企業(yè)10家。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值81億元，利潤(rùn)5.6億元，上繳稅金3.2億元，從業(yè)人員達(dá)到1萬(wàn)多人，基地在園區(qū)面積、建筑規(guī)模、企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值等方面均居全國(guó)前列，具備建設(shè)千億級(jí)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)的條件。 
“1+3”中的“3”，分別是濟(jì)南、青島、濟(jì)寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 
　　濟(jì)南市是環(huán)渤海地區(qū)南翼和黃河中下游地區(qū)中心城市，山東省省會(huì)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)核心城市，科研、高校、金融機(jī)構(gòu)、地理信息企業(yè)比較集中，有著良好的政策、區(qū)位、資金、人才等資源優(yōu)勢(shì)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，具有發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的得天獨(dú)厚條件。《規(guī)劃》鼓勵(lì)支持濟(jì)南市用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化先行區(qū)平臺(tái)，著力打造以大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、遙感服務(wù)和軟件研發(fā)為主的高新技術(shù)地理信息產(chǎn)業(yè)園，將產(chǎn)業(yè)園建成企業(yè)總部、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、軍民融合的聚集地，打造產(chǎn)業(yè)集聚度高、科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色突出的地理信息全產(chǎn)業(yè)鏈集聚融合發(fā)展的新高地。 
　　青島市是海洋科學(xué)城、東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐和沿海重要中心城市，也是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)核心城市之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集，2017年青島市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以海洋測(cè)繪、衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+地理信息”服務(wù)、地理信息裝備制造、地理信息文化發(fā)展、地理信息中介服務(wù)等為六大重點(diǎn)任務(wù)，形成老城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東西岸城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、南北城區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)以海洋地理信息服務(wù)和地圖產(chǎn)業(yè)為特色的集聚區(qū)。 
　　濟(jì)寧市是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的中心城市，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，聚集了一批國(guó)內(nèi)外知名的信息技術(shù)企業(yè)，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。應(yīng)用“地理信息+”、無(wú)人機(jī)等高新技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航行車(chē)記錄儀生產(chǎn)、研發(fā)，推廣商用車(chē)領(lǐng)域車(chē)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，創(chuàng)建衛(wèi)星導(dǎo)航定位車(chē)聯(lián)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、二手商用車(chē)OTO綜合服務(wù)平臺(tái)；以無(wú)人機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展航空平臺(tái)，在災(zāi)害監(jiān)測(cè)、空中交通管制、邊境海防控制、航空遙感、城市公共安全等方面有所突破，建設(shè)以地理信息開(kāi)發(fā)應(yīng)用為特色的集聚區(qū)。 
　　我省其他各地也要積極落實(shí)《規(guī)劃》，因地制宜充分挖掘地理信息資源價(jià)值，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)相、差異發(fā)展。

丁紹敏:

　　記者提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省國(guó)土資源廳綜合調(diào)控處副處長(zhǎng)葛學(xué)會(huì)。 
　　本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！