1月16日湖南舉行長沙海關2018年度第一次新聞發布會

01-16 15:19 湖南省

姚偉紅:

女士們、先生們、新聞界的朋友們：
　　大家上午好！歡迎出席今天的新聞發布會。
　　2017年以來，長沙海關不斷優化海關監管與服務，推動湖南外貿進出口穩步發展，有力地服務了全省創新引領、開放崛起發展戰略，為全省經濟社會發展作出了積極貢獻。今天，我們在這里召開新聞發布會，邀請長沙海關有關負責同志向大家通報2017年湖南省外貿進出口及2018年關稅政策調整等方面的情況，并答記者問。出席今天新聞發布會的有：長沙海關黨組書記、關長黎對貞先生，長沙海關副關長姜奎先生，長沙海關關稅處處長伍祥剛先生，長沙海關監管通關處處長楊曉勇先生，長沙海關綜合統計處處長謝志杰先生。
　　首先，請黎關長發布新聞。

黎對貞：

各位記者：上午好！
　　歡迎大家出席長沙海關2018年第一次新聞發布會！我首先通報有關情況，之后回答大家提問。
　　今天發布三個方面內容：一是2017年湖南省外貿進出口情況；二是2018年關稅政策調整情況及對湖南的影響；三是我關服務湖南開放型經濟發展的一些情況。
　　一、2017年湖南省外貿進出口情況
　　2017年，湖南省進出口總值2434.3億元人民幣（下同），比上年（同比，下同）增長39.8%，增幅位列全國第4位， 中部六省第1位。其中，出口1565.5億元，增長33.3%；進口868.8億元，增長53.3%。從7月份開始，各月進出口值均在200億元以上，12月當月進出口287.9億元，為年內最高值。主要呈現以下五個特點：
　　一是一般貿易為主要進出口方式，占比近7成，加工貿易強勢增長。 2017年，一般貿易進出口1697.1億元，增長34.7%，占同期全省進出口總額的69.7%。加工貿易進出口700.8億元，增長52.3%。
　　二是香港仍為最大貿易伙伴，對美國、歐盟和東盟貿易均大幅增長。2017年，對香港雙邊貿易額為383.3億元，增長27.4%；對美國貿易額292.8億元，增長23.2%；對歐盟貿易額為308.6億元，增長38.3%；對東盟貿易額271.8億元，增長50%。
　　三是民營企業為進出口主力且比重提升，外商投資企業增幅強勁。2017年，民營企業進出口1546.1億元，增長47.3%，占全省進出口總值的63.5%，比上年提升2.3個百分點。同期，外商投資企業進出口總值為557.2億元，增長34.2%，占22.9%。
　　四是機電產品、高新技術產品仍占據出口主導地位，傳統勞動密集型產品增幅明顯。2017年，出口機電產品735.5億元，增長37.9%，占同期全省出口總值的47%；出口高新技術產品226.8億元，增長44.7%，占14.5%；出口傳統勞動密集型產品307.3億元，增長31.1%。
　　五是以電器及電子產品為主的機電產品進口增長迅猛，煤炭、大豆等大宗商品進口成倍增長。2017年，進口機電產品390.3億元，增長51.1%，占同期全省進口總值的44.9%；進口高新技術產品160.5億元，增長69.8%，占18.5%。從具體商品來看，鐵礦砂及其精礦進口118.5億元，增長50.2%；集成電路進口73.2億元，增長2.5倍；汽車零配件進口52.9億元，增長13.8%。進口煤炭19.1億元，增長2.4倍；進口大豆8億元，增長28.3倍。
　　二、2018年國家關稅政策調整情況及對湖南的影響
　　2018年，國務院稅則委員會貫徹中央“穩中求進”工作總基調，按照高質量發展要求，在保持進出口稅則基本穩定的前提下，調整了34個稅目。調整后，我國稅則稅目總數為8549個。
　　關于進口關稅方面
　　一是繼續實施最惠國稅率。國家繼續對948項進口商品實施較低的暫定稅率，鼓勵先進設備、關鍵零部件和能源原材料進口，支持創新驅動發展戰略和供給側結構性改革。這有利于我省企業降低進口成本，發展先進裝備制造，實現產業轉型升級。
　　二是擴大協定稅率實施范圍，進一步降低了協定稅率。今年新實施中國—格魯吉亞自貿協定。除此之外，我國繼續對部分國家地區的有關進口商品實施協定稅率。其中進一步降稅的有11個協定，具體為中國與東盟、韓國、澳大利亞、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦自貿協定，以及內地分別與中國香港和中國澳門的更緊密經貿關系安排；維持商品范圍和稅率水平不變的有4個協定，具體為中國與新加坡、智利自貿協定，亞太貿易協定，以及海峽兩岸經濟合作框架協議。這些雙向優惠協定稅率的實施，將有利于進一步降低從上述國家和地區進出口貨物的成本，助推“湘企出境”。
　　關于出口關稅方面
　　今年，對出口關稅進行了部分調整，其中取消11項鋼材產品出口關稅；合金鋼坯、200系不銹鋼的出口關稅降為5%；取消厚度大于400毫米的連鑄板坯的出口關稅；特殊規格的車輪用連鑄圓坯出口關稅降為5%。這些稅目的調整，有利于我省鋼鐵冶金企業有針對性地擴大出口。
　　關于減免稅政策方面
　　2018年起，對企事業單位用于科研教學的儀器設備免征關稅、增值稅和消費稅。海關總署規定，對投資總額在5000萬及以上的國內投資鼓勵項目，調整為由各直屬海關審核企業申請，不再需國家發改委出具項目確認書，企業在長沙海關就能辦理項目確認；取消減免稅備案環節，企業可同時申報減免稅備案和首次免表審批，在網上即可完成減免稅申請流程。這些政策的調整，進一步鼓勵企事業單位增加科研投入，方便了企業辦理減免稅手續，有利于我省重大項目建設落地。
　　此外，海關總署出臺新規：除飛機、船舶、機動車輛外的其他進口減免稅貨物，監管年限由5年縮短為3年。對于已放行并仍處于海關監管期內的減免稅貨物，適用上述規定。減免稅貨物監管年限的縮短，將進一步降低我省企業處置減免稅設備成本，加快設備更新步伐。
　　三、我關服務湖南開放型經濟發展情況
　　去年初，我關制定了落實中共湖南省委“創新引領 開放崛起”戰略行動方案，圍繞服務全省開放型經濟發展提效率、抓落實、優服務，在以下方面取得突出成效。
　　一是提升通關效率。進、出口領域實現全國海關通關一體化。落實中央“去繁就簡”工作要求，出臺提高通關效率10項措施。去年1-12月關區進口平均通關時間為8.62小時（全國平均水平15.87小時），與去年同比壓縮71.4%；出口1.04小時（全國平均水平1.11小時），壓縮54.4%，優于全國平均水平，超額完成壓縮海關通關時間三分之一的目標任務。配合省口岸辦積極推動國際貿易“單一窗口”標準版建設，11月起我省單日“單一窗口”報關率均在50%以上，達到國家口岸辦30%的工作目標。
　　二是強化政策支持。在長沙、郴州兩地啟動“跨境一鎖”快速通關改革試點，我省成為繼廣東后第一個適用該通關新模式的省份。杜家毫書記作出“跨境一鎖很好！應在全省推廣”的重要批示。截至去年底，監管湘港直通快車45車次，貨值3000萬元。爭取總署同意銀精礦加工貿易配套政策建議，使10余家相關企業的銀精礦加工貿易業務重獲生機，2017年銀精礦保稅進口16.7萬噸，增長99.3%；貨值32.6億元，增長1.1倍。積極開展稅政調研，我關建議的智能機器人研發與制造等5條產業條目被新版《中西部地區外商投資優勢產業目錄》采納。加工車輛用關鍵模具等2項商品稅率調整建議被國務院關稅稅則委員會采用，每年可為我省企業減稅300萬元。用好國家稅收優惠政策，去年我關為湖南省企事業單位減免稅款6.46億元，增長33%，為近3年來最高。
　　三是發揮平臺作用。長沙黃花綜合保稅區封關運行，株洲銅塘灣保稅物流中心（B型）和郴州出口加工區升級為郴州綜保區通過驗收，并獲批封關運行。目前倉儲貨物按狀態分類監管等16項新一批自貿區制度在我省綜保區推行。2017年綜合保稅區、保稅物流中心一線進出境貨物215.76億元，增長48.4%。全力推進保稅倉庫建設，目前有6家公用保稅倉和1家出口監管倉運營，3家公用保稅倉在建。2017年“兩倉”進出口值12.15億元，增長1.75倍。主動服務湖南融入“一帶一路”、長江經濟帶發展戰略，支持中歐班列常態化、規模化運營，已開通俄羅斯、德國、伊朗等國家10條線路，2017年我省中歐班列進出口貨運量41.9萬噸，增長3.9倍，進出口總額46億元，增長1.1倍。2017年，我省與“一帶一路”沿線國家地區貿易額587.2億元，增長43.3％。
　　我先發布這些內容，并愿意和我的同事一道回答記者朋友的提問。謝謝大家！

新華社記者：

　　剛才黎關長發布詞中說到，去年長沙海關實現壓縮貨物通關時間三分之一，請問海關在提高通關效率、降低通關成本方面做了哪些工作，下一步還有什么打算？

楊曉勇：

　　我關2017年深入落實供給側結構性改革和“放管服”改革，提出了打造最具競爭力通關環境的工作目標，在優化通關環境方面做了大量工作。一是推動全國通關一體化改革。全國通關一體化改革是國務院的重要部署和要求，也是海關去年主推的業務改革，它改變了整個海關的機構設置和作業模式，實現了無布控、無稅費、不涉證報關單的自動接單放行，解除了申報關區的限制，進出口企業可以選擇任意地點進行報關。同時風控中心和稅管中心的全面運營，確保全國海關執法更統一，全國通關政策和規定在執行標準上更加一致；“一次申報、分步處置”通關模式的推行，將海關通關手續前推后移，簡化了通關環節與手續，真正實現了“全國海關如一關”。二是開展提高通關效率專項行動。我關通過推動全國通關一體化、無紙化、電子支付、匯總征稅、財關庫銀聯網、自報自繳、“提前申報、運抵驗放”等改革措施，大幅壓縮了通關時間，通關時間由2016年12月份的進口28.56小時、出口1.86小時，壓縮到2017年12月份的進口4.57小時，出口0.6小時，僅為全國平均水平（8.4小時、0.91小時）的一半和三分之二。2017年1-12月，進口平均通關時間為8.62小時，與去年同期相比壓縮了71.4%，明顯優于全國平均水平（15.87小時）；出口平均通關時間為1.04小時，與去年同期相比壓縮了54.4%，優于全國平均水平（1.11小時）。三是暢通物流通道。我關主動作為，進一步拓寬湖南物流渠道。一是積極支持長沙火車北站申報國家一類口岸、長沙申建藥品指定口岸、跨境電商綜合試驗區、長沙高橋市場申報市場采購試點；二是開通快件和跨境電商商品從廣州白云機場轉關渠道；三是開通“跨境一鎖”陸路快速通道；四是支持“中歐班列”快速發展。四是降低通關成本。大力推動免除查驗費用政策用在岳陽城陵磯新港落地，惠及進出口外貿企業共60余家。同時，我處積極配合省政府和長沙市政府，將免除查驗費用試點擴大至長沙霞凝港和長沙鐵路北站等主要貨運業務場所。
　　下一步，我關將全面落實全國通關一體化要求，落實“去繁就簡、促進貿易便利化”要求，進一步深化改革，創新管理模式，優化監管服務，利用信息化和科技化手段，實現“精準監管、順勢監管、審慎監管、智慧監管”，不斷提升監管效能，暢通湖南省國際物流新通道，進一步促進湖南“開放崛起”。

紅網記者：

　　2017年湖南省外貿增幅近四成，可否介紹一下我省外貿增長的主要原因？

謝志杰：

　　我們分析，2017年湖南省外貿超預期增長，主要是受到國內外經濟回暖，湖南省今年以來出臺的一系列穩增長措施，以及供給側改革以來實體經濟復蘇的影響。
　　一是國內外經濟回暖，營造了良好的外貿環境。今年以來，全球經濟延續復蘇態勢，歐盟、美國、日本經濟有所好轉，三個地區與湖南省雙邊貿易合計占全省進出口額的30%，分別增長38.3％、23.2％和40.9％。新興市場中，與南非、越南、俄羅斯雙邊貿易走勢也以擴張為主，增長超過1倍。國內經濟形勢穩中向好，實體經濟發展內生動力增強，2017年湖南省民營企業日益活躍，進出口額由去年下降1.9%扭轉為增長47.3％。此外，鐵礦砂、煤炭、大豆等大宗商品進口量價齊增。二是“一帶一路”不斷深化，為湘企注入新動力。湖南省立足“一帶一部”發展定位，積極對接“一帶一路”沿線國家建設。2017年，湖南省對“一帶一路”沿線國家進出口額587.2億元，增長43.3％。中歐班列的常態化運營也有力推動了本土產品走出國門， 2017年我省中歐班列進出口貨運量41.9萬噸，增長3.9倍，進出口總額46億元，增長1.1倍。未來湖南省有望發揮機電產品、裝備制造方面的產品優勢，實現更寬領域、更深層次的國際產能合作。三是供給側改革成效顯著，優勢產業持續發力。隨著供給側結構性改革深入，經濟發展質量和效益提升，全省貫徹落實“創新引領、開放崛起”戰略，帶動全省鋼鐵行業、裝備制造等產業轉型升級。2017年華菱鋼鐵實現有史以來最優業績，華菱湘鋼、華菱漣鋼進出口總額分別為65億元、44.1億元，增長24.6%和36.4%。廣汽三菱汽車進口零配件增長1.1倍，占全省同類商品進口額的72.7%；四是龍頭企業擴大產能，帶動機電產品、高新技術產品出口提速。傳統產業發展的同時，龍頭企業擴大產能，衡陽富泰宏形成以代工亞馬遜產品為核心的加工貿易發展模式，進出口增長54.9%，躍升為湖南省最大進出口企業。藍思科技為全球近半中高端智能手機提供視窗防護屏，進出口增長34.9%。同期，湖南省機電產品、高新技術產品增幅分別達37.9%和44.7%。  
　　2017年，長沙海關受理報關單16.8萬份，增長31%，監管進出境貨運量2739.5萬噸，增長 24.4 %，貨值 252.3 億美元，增長 48.8 %，也印證了2017年我省外貿回穩向好的走勢。

湖南日報記者：

　　長沙海關今年在服務湖南開放型經濟高質量發展方面，有什么新的思路和新的舉措？

黎對貞：

　　2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是全面推進“開放強省”建設的關鍵一年。我關將認真貫徹習近平總書記在黨的十九大報告中提出 的“推動形成全面開放新格局”的重要指示精神，將繼續圍繞省委省政府“創新引領開放崛起”戰略和建設“開放強省”部署要求，以全面深化改革為引領，實現強化監管與優化服務有機統一，服務湖南對接融入“一帶一路”和長江經濟帶建設，助力全省更高水平的開放型經濟發展。
　　一是深入推進海關改革。深化全國通關一體化改革，擴大企業“自報自繳”范圍；大力推進“三互”大通關建設，全面推廣應用好國際貿易“單一窗口”標準版，提升通關便利化水平。繼續狠抓提高通關效率10項措施落實落地，在去年順利完成壓縮貨物通關時間三分之一的基礎上，力爭今年海關通關效率還有新的提升，使進出口貨物通關全流程更快起來，企業的獲得感多起來。
　　二是全力優化海關服務。開展作風建設年活動，堅持人民海關為人民服務的宗旨，大力弘揚“真抓實干、馬上就辦”的作風，建立健全及時收集群眾意見、快速響應企業訴求、積極推進“守法便利”的服務機制，做到貼身服務、精準施策、便捷高效。擴大“跨境一鎖”快速通關改革應用，完善協作配合機制，更好發揮效益。推進“互聯網+海關”建設，推廣“掌上海關1.1版”，提高辦事便捷度。加強政策研究宣講，指導地方政府、園區管委會和進出口企業用好用足綜保區、保稅倉庫、航油保稅、加工貿易、減免稅等各項政策。
　　三是支持開放平臺建設發展。全力推進在邵陽市及所轄縣（市）設立公用保稅倉試點工作，并逐步推廣，形成綜合保稅區、保稅物流中心（B型）和公用型保稅倉等“三位一體”的保稅平臺有序發展格局。支持霞凝鐵路北站申報臨時開放口岸，支持長沙申報藥品進口指定口岸，支持黃花機場增開國際客、貨運航線，支持“中歐班列（湘歐快線）”進一步快速發展和城陵磯港-香港直航航線常態化運營，打造我省立體融入“一帶一路”建設的物流通道。支持申建湖南自貿試驗區，申請選擇性征稅、賦予企業增值稅一般納稅人資格等試點，支持湖南申建跨境電商綜試區、長沙高橋市場申建市場采購試點及其他開放型平臺建設，積極推動新型貿易業態的健康發展。
　　四是維護良好進出口秩序。堅決貫徹習近平總書記重要批示精神，扎實開展“國門利劍2018”聯合專項行動，強化反走私綜合治理，深化重點領域、重點商品、重點渠道專項打擊，堅決打擊槍支彈藥、反宣品、毒品等涉恐涉暴和糧食、凍品等農產品走私，嚴厲打擊“洋垃圾”、瀕危動植物等各類危害生態安全的走私活動。

中國新聞社記者：

　　能否幫我們預測一下2018年湖南省進出口形勢？

姜奎：

　　展望2018年，全球經濟活動的回升力度持續增強，發展中經濟體和新興市場也將平穩增長，我國全面深化改革的戰略部署全面實施，國家支持區域協調發展的力度不斷加大，都使我省外貿的外部發展環境明顯改善。從湖南來看，全省大力實施創新引領開放崛起戰略，制定《對接“北上廣”優化大環境行動導則》，2017年長沙市GDP破萬億，各地市對外貿易持續發力，省內物流通道改善，新型貿易業態發展呈現蓬勃生機。通過對我省外貿前50的企業發放調查問卷綜合分析預測，2018年這50家企業的平均增長率為13%，重點企業發展后勁可期。中國外貿先導指數湖南省企業調查問卷的分析顯示，第4季度34.8%的企業對未來持樂觀信心，比去年提升13個百分點。但同時，世界經濟發展仍存在不確定因素，湖南省自身存在的自主品牌不多、外貿人才儲備不足、進出口發展不平衡等問題還沒有得到根本性改善，都對我省外貿發展提出了新的挑戰。從整體來看，2018年湖南省外貿進出口將繼續保持平穩增長的態勢。

湖南衛視記者：

　　國家近年來出臺了一系列鼓勵進出口的稅收優惠政策，請問我省在享受這些優惠政策方面效果如何？還存在什么問題？海關對企業享受國家政策優惠有什么建議？

伍祥剛：

　　目前，國家進出口稅收優惠政策主要分為兩個方面：一是國家制定的進出口貨物稅收減免政策，二是我國和其他國家或地區簽訂的雙邊或多邊自貿協定，享受原產地優惠。2017年，我省企事業單位享受減免稅政策共減免稅款6.46億元，同比增長33%，為三年來最高。我省享受稅收優惠政策的企業和規模逐年遞增，這些稅收優惠有力地促進了外貿發展。
　　但是，我們也看到，我省不少進出口企業對國家政策不熟悉，在主動參與政策制定的意識方面還存在不足，習慣于在政策出臺后再去套用政策。我省進出口企事業單位缺乏外貿專業技術人才，大多只是忙于低頭做業務，無暇顧及政策研究。對此，海關將一如既往通過各種宣傳、培訓、講座等形式來宣講政策，提升我省企業享受國家優惠政策、國家貿易協定優惠的能力水平。同時，海關也建議：一是我省的外貿企業有針對性地加大優惠貿易政策研究，了解掌握和運用好國家優惠政策， 通過享受政策紅利獲取更大的經濟效益。實際工作中，我們遇到：因我省部分企業對運用優惠貿易協定享受稅收優惠的意識不夠強，或認為向出口國申請優惠原產地證書比較麻煩等原因，導致從貿易協定國進口的本可享受稅收優惠的商品而未享受。根據統計，2017年湖南省仍有131家企業涉及2010票報關單進口的商品未能享受優惠貿易協定稅率，涉及可優惠稅款額為1188.91萬元。二是積極反映企業行業訴求，參與國家宏觀產業政策制定。國家層面的很多政策是由企業尤其是行業內的優勢企業去推動的，比如說2017年，我關在調研的基礎上，會同項目主管部門提出的5條《中西部外商投資產業指導目錄》修改意見均被采納，有力地促進了我省電子產品、汽車零部件、智能制造等行業的發展。去年下半年，我關會同有關部門提交的《國家支持發展的重大裝備產品目錄》4條修訂建議據反饋已全部被采納。再次，我們也歡迎我省企業、行業和有關部門根據湖南產業發展實際，積極向海關提出有關建議，海關將會同有關部門一起，認真調研，積極建言獻策，參與政策制定，助力我省企業做大做強，為建設富饒美麗幸福新湖南出力！

姚偉紅:

　　由于時間關系，提問就到這里，如果記者朋友還有問題需要采訪，會后可繼續采訪有關負責人。
　　今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！