01-15 18:12 甘肅省
劉伯榮:
女士們、先生們：
大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天是“關注民生”主題系列發布會的第一場。為了讓社會各界更進一步了解2017年我省農村危房改造、城鎮棚戶區改造、污水處理廠運營達標和生活垃圾無害化處理設施建設突破行動、全域無垃圾專項治理等四項工作推進和專項治理等相關情況，今天我們邀請到了省住房和城鄉建設廳副廳長、新聞發言人劉寧先生發布有關情況，省建設廳城市建設處處長邵斌先生、省建設廳村鎮建設處處長賀建強先生、省建設廳住房保障處處長牛又驛先生共同來回答大家關心的問題。
參加今天新聞發布會的有中央駐甘、香港駐甘、省市40多家媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來。現在，請省住房和城鄉建設廳副廳長、新聞發言人劉寧先生發布有關情況。
劉寧：
女士們、先生們、朋友們：
下午好！歡迎大家參加今天的新聞發布會，感謝大家長期以來對全省住房城鄉建設工作的關心和支持。按照新聞發布會的安排，我就2017年全省農村危房改造、城鎮棚戶區改造和保障房工作、污水處理廠運營達標和生活垃圾無害化處理設施建設突破行動、全域無垃圾專項治理等四項工作推進和完成情況向各位作以簡要通報。
一、全省農村危房改造完成情況
2017年完成農村D級危房10.8萬戶，下達中央財政補助資金7.509億元，下達省級財政補助資金5.88億元，財政扶貧專項資金4.89億元。
我們在多次調研、征求意見和會議討論的基礎上，認真研究D級危房改造實施范圍、補助標準和保障措施，出臺了《關于加快推進農村D級危房改造工作的意見》。對全省農村D級危房開展了全面的排查鑒定、清漏查缺和動態調整工作，“一戶一檔”建立了到戶臺賬，精準確定了農村D級危房改造對象。建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭危房改造補助標準由往年的戶均1.15萬元提高到2萬元，同時將其他農戶納入省市縣財政補助支持范圍，補助標準為戶均1.5萬元。
為扎實有序推進D級危房改造，我們積極采取有效措施，明確省市縣各級層層成立農村D級危房改造工作領導小組，簽訂目標責任書，細化實施方案，對實施步驟、工作程序、資金保障和監督管理做了詳細安排。各縣(市、區)建立縣鄉干部包戶包抓機制，強化政策宣傳，落實公示公開制度，加大鄉鎮干部和工匠培訓力度，為全面完成農村D級危房改造任務奠定了基礎。
為解決特別困難群眾籌資難問題，各地通過制定分類標準提高特困群眾補助資金，采取統建農村集體公租房及幸福大院、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶住房安全問題，一定程度上緩解了最困難群眾建房的經濟負擔。
2017年省政府組織開展了兩次農村危房改造專項督查，采取每月通報的方式推進農村D級危房改造工作，我廳會同省財政廳實行農村危房改造過程監督和年終績效評價，并于每月底統計各地進展情況。各地也積極配合審計、紀檢等部門開展農村危房改造工作審計檢查工作，確保危房改造工作規范有序，確保資金安全。
二、城鎮棚戶區改造和保障房工作完成情況
2017年，在省委省政府的堅強領導下，在有關部門的大力支持下，我們緊盯為民辦實事責任目標，通過召開棚改工作電視電話會議、分解落實年度建設計劃、層層簽訂目標責任書、加強建設進度調度和督查考核等措施，切實加快棚戶區改造項目實施進度。截止2017年底，全省共爭取中央資金70.22億元，落實省級財政配套資金7.7億元，新實施棚戶區改造166198套，開工率為100%，基本建成117178套，完成率146.4%，全面完成了省委省政府為民辦實事確定實施的城鎮棚戶區改造任務。
2018—2020年，我省將繼續搶抓國家實施1500萬套棚戶區改造的政策機遇，三年計劃實施70.94萬套，其中：2018年計劃實施23.22萬套。
三、全省污水處理廠運營達標和生活垃圾無害化處理設施建設突破行動完成情況
關于這項工作，2017年《政府工作報告》確定的任務是：“實施污水處理廠運營達標和垃圾無害化處理設施建設突破行動，力爭所有縣市區污水、垃圾處理設施達標運營，到2017年底，全省力爭新建污水配套管網及改造雨污合流管網1000公里，污水處理設施運行負荷率平均達到70%以上；全省城市污水處理率達到92%，縣城達到83%。全省城市(縣城)生活垃圾無害化處理設施實現全覆蓋，城市生活垃圾無害化處理率達到90%，縣城達到75%”。
為確保此項工作順利推進，省政府辦公廳印發了《甘肅省實施污水處理廠運營達標和生活垃圾無害化處理設施建設突破行動實施方案》，根據方案要求，我廳及時對實施方案確定的任務進行了細化分解，建立了“月調度、月報告、月通報、季督查”工作機制，對全省城市垃圾處理設施分批次進行了無害化評定。我廳主要領導、分管領導多次召開了全省工作推進會議，組織了多輪專項檢查，并于9月份報請省政府辦公廳組織開展了突破行動省級督查。通過各項工作的開展，有效推進了突破行動的順利實施。
從污水處理方面來看，截至目前，全省城市、縣城共建成污水處理廠89座，設計處理能力179.03萬噸/日，全省城市污水處理率已達到93.25%，高于目標任務1.25個百分點，縣城達到85.36%，高于目標任務2.36個百分點；全省污水處理廠平均負荷率達到71.51%，高于目標任務1.51個百分點；全省已開工建設污水管網1339.69公里(其中已建成污水處理配套管網1157.85公里)，完全目標任務的134%。
從生活垃圾處理方面來看，截至目前，全省城市、縣城共建成生活垃圾無害化處理廠90座，設計規模14298噸/日，城市垃圾無害化處理率達到91%，高于目標任務1個百分點，縣城達到80%以上，高于目標任務5個百分點；全省20個生活垃圾無害化處理設施通過了省級無害化評定,完成目標任務的105%。生活垃圾無害化處理設施已經覆蓋全省16個設市城市和65個縣城。
通過突破行動的開展，全省污水處理的設施保障能力和服務水平明顯提高，在住建部2017年上半年及第三季度全國城鎮污水處理設施建設運行通報中，我省排名躍升至全國第6名，較以前年度大幅提升，取得了良好效果。
四、全域無垃圾工作推進情況
為深化環境綜合整治，切實改善城鄉面貌特別是農村地區生產生活環境，提升人民群眾幸福感，加快推動全省經濟社會綠色協調可持續發展，省政府決定從2017年至2020年在全省開展全域無垃圾三年專項治理行動，并于2017年8月印發了《全省全域無垃圾三年專項治理行動方案（2017—2020年）》。行動方案明確了全省全域無垃圾三年專項治理行動的目標、總體要求、年度任務和責任分工。
為確保此項工作順利推進，2017年9月30日，省政府辦公廳出臺印發了《關于建立甘肅省全域無垃圾三年專項治理行動聯席會議制度的通知》，建立了由25個省直成員單位協調推進的省級聯席會議工作機制，聯席會議辦公室設在省建設廳。聯席會議辦公室根據省上要求，陸續出臺印發了《關于做好全省全域無垃圾信息報送工作的通知》、《全省全域無垃圾工作督查和專項檢查制度》、《關于進一步加大全省全域無垃圾工作推進力度的通知》，完善了信息報送、督查檢查、責任分工、考核考評等配套措施辦法。我廳黨組高度重視，在省委省政府領導的關心支持下，10月份，對蘭州市、臨夏州等8個市州進行了工作督導；會同有關部門于11月16日在嘉峪關市、酒泉市召開了全省全域無垃圾工作現場推進會；12月18日，在金昌市召開了全域無垃圾工作座談會。11月份，對各市州陳年垃圾清理情況進行了通報，并在省電視臺衛視新聞、甘肅日報等主流媒體和各類新興媒體平臺，大力宣傳全域無垃圾治理行動，營造“人人參與、全民動手”的濃厚氛圍。
截止2017年底，全省14個市(州)都建立了領導小組或聯席會議制度，所屬縣區也都建立了相應的工作機構，制定了本地全域無垃圾專項治理工作計劃或行動方案，陸續完善了配套措施，全面動員部署，組織開展了不同形式的垃圾治理行動。鄉鎮、村莊的保潔員已陸續配備并正常開展清掃保潔工作，各縣(市、區)相繼制定了符合本地實際的垃圾收集、轉運、處理模式，現正在進行設施項目建設的規劃工作。我廳以農村陳年垃圾清理為重點，積極部署了利用衛星遙感排查農村非正規垃圾堆放點清理工作。共定位排查農村非正規垃圾堆放點14706個，已經清理整治13996個，占農村非正規垃圾堆放點95%。基本完成了2017年年度目標任務，也為全面完成三年專項治理行動任務開了好頭、奠定了基礎。我們認為，通過半年來專項治理行動的開展，村鎮周邊、交通沿線、景區周圍亂推亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現象開始減少，各地環境衛生也正在逐漸改善，群眾參與意識、環境衛生保護意識明顯增強。
謝謝大家！
劉伯榮：
謝謝劉廳長的介紹。下面是記者提問環節，按照慣例，請記者在提問之前先自報所在媒體的名稱。
甘肅日報記者：
在農村危房改造中，如何按照精準扶貧要求，做到精準改造，確保貧困危房戶享受到危房改造補助政策？
甘肅省建設廳村鎮建設處處長賀建強：
解決農村貧困農戶住房安全問題，本就是農村危房改造的目標和任務。一是堅持省里統一領導、部門密切配合、市州協調推進、縣為責任主體、黨政一把手負總責的領導體制和危房改造目標責任制，強化省市縣鄉四級主體責任，并將農村危房改造實施成效納入全省扶貧考核內容，狠抓任務落實。二是精準認定精準改造。今年以來，我們按照精準扶貧要求，對全省農村貧困戶危房存量進行了普查，由扶貧、民政、殘聯部門認定4類重點對象，建設部門鑒定危房等級，按照一戶一檔建立了農村存量危房檔案。在實施過程中，嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(鎮)審核、縣級審批以及公開公示的程序確定補助對象。三是積極協調有效解決農戶建房資金缺口。通過鼓勵實施差異化補助政策和兜底統建等方式，使補助資金向特困農戶傾斜。
甘肅省廣電總臺記者：
全省公共租賃住房建設和分配入住進度如何？
甘肅省建設廳住房保障處處長牛又驛：
2017年，國家下達我省公共租賃住房分配入住任務是：2013年底前政府投資公租房，原則上2017年底前要完成分配90%；2014年政府投資公租房，原則上2017年底前要完成分配85%。截至2017年底，全省累計建設公租房（含廉租房）44.52萬套，其中：政府投資公租房35.76萬套、企業等單位自建公租房8.73萬套、長期租賃市場房源0.03萬套。全省公租房累計已完成分配41.45萬套，分配率為93.1%，其中：2013年底前政府投資公租房已分配27.9萬套，分配率為98.9%；2014年政府投資公租房已分配4.51萬套，分配率為91.2%，全部完成了國家下達的公租房分配任務。根據《住房城鄉建設部辦公廳關于2017年11月公租房分配等工作情況的通報》（建辦保函〔2017〕880號），我省公租房總體分配率排名全國第4位，2013年底前政府投資公租房分配率排名全國第4位，2014年政府投資公租房分配率排名全國第10位。2007年以來，全省已累計發放住房租賃補貼106.64萬戶（次）,2018年全省計劃發放租賃補貼5.27萬戶。
每日甘肅網記者：
開展突破行動的具體背景和意義是什么？
甘肅省建設廳城市建設處處長邵斌：
污水處理廠和生活垃圾無害化處理設施是城市市政基礎設施不可或缺的重要組成部分，也是促進經濟社會可持續發展、提升完善城市功能和改善居民生活質量的重要保障。
多年來，在中央預算內資金的大力支持下，我省城市基礎設施建設有了長足發展，特別是建成了一大批城市污水處理廠和生活垃圾無害化處理設施。但綜合分析和科學評估目前全省污水處理廠、生活垃圾無害化處理設施的保障能力和服務水平，與全面建成小康社會的目標、中央生態文明建設的要求和人民群眾對美好生活的期望相比，仍有不小差距。2016年中央環境保護督察時也指出，我省部分地區還存在污水處理廠達標運營不穩定，污水配套管網不完善、污水收集能力不足，生活垃圾無害化處理水平不高等問題。
因此，2017年省政府工作報告中明確提出：“實施污水處理廠運營達標和垃圾無害化處理設施建設突破行動，力爭所有縣市區污水、垃圾處理設施達標運營”，并將此項任務列為年度重點工作，就是深刻認識甘肅生態環境既重要又脆弱的現實，要補齊全面建設小康社會生態文明建設方面的短板，營造干凈衛生、舒適優美的人居環境。
實施突破行動任務既體現了省委省政府認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，落實中央生態文明建設戰略的堅決性和自覺性，下大力氣對污水垃圾處理設施建設與達標運營工作進行部署和安排，補齊這個城市環境設施方面的“短板”。同時也體現了省委省政府真正將水污染防治重點任務和中央環保督察整改要求落實在具體工作中，把事關群眾生活的“關鍵小事”作為改善民生福祉的重點大事來抓。實施這項行動既是對中央加快生態文明建設、保護環境工作的政治交代，也是對我省人民群眾期望改善人居環境的重要回應，具有深遠的現實意義和積極的推動作用。
劉伯榮:
今天的新聞發布會到此結束，再次對各位記者朋友的到來表示感謝!