主持人（田偉）：

各位記者朋友，大家下午好！歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在北京暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準入特別管理措施》的決定，本場新聞發(fā)布會我們邀請到有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)向大家介紹北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點新一輪開放措施服務(wù)業(yè)情況，并回答記者關(guān)心的問題。首先我向大家介紹出席新聞發(fā)布會的各位領(lǐng)導(dǎo)：北京市商務(wù)委員會副主任申金升先生，北京市新聞出版廣電局副局長王野霏先生，北京市司法局副局長王群先生，北京銀監(jiān)局副局長逯劍先生。參加今天新聞發(fā)布會的還有北京市人力社保局、北京市規(guī)劃國土委、北京市文化局、北京市工商局、北京食藥監(jiān)局等有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，到時候也會回答各位記者朋友關(guān)心的問題。首先有請北京市商務(wù)委員會副主任申金升介紹情況。

申金升：

各位媒體朋友：大家下午好！

首先，感謝媒體朋友們一直以來對北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作的關(guān)注和支持！

近日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在北京市暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準入特別管理措施的決定》（以下簡稱《決定》），自公布之日起至2018年5月5日，在北京市暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準入特別管理措施。借此機會，我想就新一輪開放措施的總體情況和綜合試點進展作簡單介紹。

一、《決定》發(fā)布的背景意義和主要內(nèi)容

2015年5月5日，國務(wù)院批復(fù)同意《北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》（以下簡稱《總體方案》），北京市聚焦六大領(lǐng)域（科學技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù))在全市域?qū)嵤└母镩_放舉措，北京市作為國內(nèi)唯一的服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市開創(chuàng)性地進行產(chǎn)業(yè)開放式改革探索，以開放促改革、促發(fā)展。今年6月25日，國務(wù)院再次批復(fù)《深化改革推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《深化方案》），同意北京市在試點期內(nèi)繼續(xù)深化改革推進服務(wù)業(yè)擴大開放，在一些重點領(lǐng)域又提出了10條開放措施，希望通過這些領(lǐng)域的擴大開放，進一步構(gòu)建北京“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強首都核心功能，加快落實首都城市戰(zhàn)略定位。

針對《深化方案》10條開放措施中由行政法規(guī)或經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章設(shè)定的行政審批和準入特別管理措施，國務(wù)院通過發(fā)布《決定》的方式予以調(diào)整。調(diào)整的內(nèi)容涉及文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、科學技術(shù)服務(wù)的有關(guān)行政審批和資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準入特別管理措施。包括：在文化教育服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》有關(guān)投資比例等限制，允許外商在文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域投資設(shè)立演出場所經(jīng)營單位、娛樂場所，不設(shè)投資比例的限制；調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中“禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”第22項規(guī)定，允許外商投資音像制品制作業(yè)務(wù)（限于在北京國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北京國家數(shù)字出版基地內(nèi)開展合作，中方應(yīng)掌握經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán)）。在金融服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整《中華人民共和國外資銀行管理條例》第三十四條關(guān)于外資銀行營業(yè)性機構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的有關(guān)資質(zhì)要求，研究允許新設(shè)或改制成立的外商獨資銀行、中外合資銀行或者外國銀行分行在提交開業(yè)申請時可以同時申請人民幣業(yè)務(wù)。在科學技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》第三條有關(guān)規(guī)定，允許外商投資航空運輸銷售代理企業(yè)。

《決定》的發(fā)布意味著《深化方案》中明確的10條開放措施涉及的行政法規(guī)、經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章設(shè)定的行政審批和準入特別管理措施已調(diào)整到位，為本市新一輪擴大開放措施落地、推動服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點向縱深推進提供了法治保障。

二、新一輪開放措施的主要特點

《深化方案》批復(fù)的新一輪10條開放措施中，除了剛剛介紹的需要國務(wù)院調(diào)整相關(guān)法規(guī)規(guī)章的這5條開放措施外，還有另外5條開放措施，由國務(wù)院有關(guān)部門相應(yīng)調(diào)整部門規(guī)章和規(guī)范性文件。這5條開放措施包括：在科學技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)的資質(zhì)要求；在商務(wù)和旅游服務(wù)領(lǐng)域，進一步降低投資性公司、人才中介機構(gòu)的外資準入門檻，探索密切中國律師事務(wù)所與外國及港澳臺地區(qū)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式與機制；在健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，允許在京對符合條件的在國外研發(fā)的藥品開展臨床試驗。

與2015年《總體方案》批復(fù)的首輪開放清單相比，新一輪開放措施主要呈現(xiàn)以下特點：

一是突出對《總體方案》的延續(xù)和發(fā)展。為推動開放措施由點上突破向線上開放延伸，本輪開放措施，針對《總體方案》一些重點開放領(lǐng)域進一步進行深度挖掘。比如，科學技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，在對區(qū)域內(nèi)為北京市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計（不包括工程勘察）企業(yè)取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設(shè)計業(yè)績要求的基礎(chǔ)上，《深化方案》進一步取消了外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求，而過去外商獨資、合資、合作對外籍技術(shù)人員分別有1/4、1/8、1/8的比例要求。在文化教育服務(wù)領(lǐng)域，在《總體方案》明確“選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)”的基礎(chǔ)上，進一步提出選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設(shè)立演出場所經(jīng)營單位、娛樂場所，不設(shè)投資比例限制。這對于促進北京文化市場更加繁榮，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，具有重要意義。

二是開放涉及的行業(yè)更多。結(jié)合北京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，《深化方案》中提出了新一輪10條放寬外資準入清單，涵蓋航空運輸、其他建筑業(yè)、文化藝術(shù)、銀行業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、廣播電視電影音像業(yè)、企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、醫(yī)學研究與試驗發(fā)展9個行業(yè)。相比《總體方案》中首輪開放清單，新增加了廣播電視電影和音像業(yè)、企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、醫(yī)學研究與試驗發(fā)展4個行業(yè)，進一步拓展了服務(wù)業(yè)開放廣度，也充分體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)擴大開放的決心。

三是本輪開放力度更大。《深化方案》對首輪開放措施進一步降低準入門檻。例如，在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，《總體方案》明確“在中關(guān)村設(shè)立中外合資人才中介機構(gòu)，外方合資者可擁有不超過70%的股權(quán)”，《深化方案》中，力度更大，在中關(guān)村進一步放寬中外合資人才中介機構(gòu)外資比例限制，并且在全市范圍內(nèi)，取消“中外投資者應(yīng)當是成立3年以上的人才中介服務(wù)機構(gòu)”的要求，允許外資直接入股既有內(nèi)資人才中介機構(gòu)。該項開放措施是對現(xiàn)有人力資源市場外資準入政策的較大突破，有助于吸引更多國際知名人力資源服務(wù)機構(gòu)在北京落地，同時也將帶來資金、人才以及先進的經(jīng)營理念，有利于提升首都人力資源服務(wù)業(yè)水平。

三、綜合試點取得積極進展

自2015年5月5日批復(fù)以來，經(jīng)過兩年多探索，試點取得良好成效。目前，《總體方案》首輪試點141項任務(wù)已超過90%，經(jīng)過第三方評估認為，形成了58項全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的創(chuàng)新舉措，今年6月份國務(wù)院批復(fù)的《深化方案》85項試點任務(wù)已經(jīng)完成過半。今年前3季度，北京服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達82%，比試點前提高4.1個百分點；今年1—10月，北京服務(wù)貿(mào)易進出口達到8022.7億元，增長12.1%，占全國比重超過五分之一，今年1—11月，實際利用外資超過了240億美元，大幅增長87%，其中服務(wù)業(yè)占比95.4%。

具體來看，一是放寬市場準入，積極培育與首都功能定位相契合的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。放寬航空維修業(yè)外資準入限制，國內(nèi)首家外資控股的飛機維修合資公司在京運營，可為首都機場100多家航空公司提供國際一流的航線維修服務(wù)；取消外商投資設(shè)立演出經(jīng)紀機構(gòu)股比限制，加速聚集了北京市首家外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)——美國龍之傳奇、新西蘭第二大動畫制作商Huhu公司、俄羅斯大馬戲團等一批國際知名文化項目；支持外資機構(gòu)依法申請設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)，全球知名銀行卡支付機構(gòu)VISA、MASTER已在京完成注冊；放寬外商投資性公司設(shè)立條件，羅爾斯羅伊斯公司等多家外商投資公司擬注冊運營。

二是推動新興產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外合作，瞄準國際先進標準，強化跨國地區(qū)總部和研發(fā)中心開放政策集成，蘋果、特斯拉、默沙東等跨國公司研發(fā)總部相繼落戶；支持引進境外先進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，以微軟創(chuàng)投加速器、中美創(chuàng)新中心等為代表的國際頂級孵化器和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺加速聚集，1-11月，信息、科技服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資分別增長10.6倍和28.9%。

三是加強重點環(huán)節(jié)改革攻堅，力促投資貿(mào)易便利化。在企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)，北京在全國省級層面首創(chuàng)外資企業(yè)設(shè)立備案登記“一單受理”，網(wǎng)上填報同一表格即可完成備案和登記，該做法經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議決定在全國推廣；實行外貿(mào)領(lǐng)域“十五證合一”，大幅減少企業(yè)從市場準入到投入運營的時間。在企業(yè)運營環(huán)節(jié)，積極開展通關(guān)便利化改革。創(chuàng)立檢驗檢疫“中關(guān)村模式”，進出境特殊物品和生物材料審批時間壓縮60%以上；啟動跨境電商保稅備貨庫，單票電商貨物實現(xiàn)秒級通關(guān)；首創(chuàng)總部企業(yè)全國統(tǒng)籌通關(guān)監(jiān)管的航材共享模式，企業(yè)成本降低25%；推出“銀關(guān)保”便利文物回流舉措，入境拍賣藝術(shù)品出區(qū)展示關(guān)稅保額降低70%。這些舉措都有利地降低了企業(yè)經(jīng)營成本。在事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，首創(chuàng)“雙積分”信用管理模式，實行企業(yè)良好信用積正分、不良信用積負分，目前北京市涉外業(yè)務(wù)比較多的9部門聯(lián)合推出24項聯(lián)合激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。 

四是強化全方位服務(wù)保障，營造良好營商環(huán)境。簡化企業(yè)開辦手續(xù)，在全國率先實現(xiàn)工商登記全程電子化，該做法被確定為全國推廣版本。加大人才保障力度，為北京外籍高層次人才提供了更加寬松便捷的出入境、停居留環(huán)境。2015年以來，共受理國際高端人才綠卡申請1400多人，接近之前十年辦理的總量。加大金融保障力度，在全國首批開展外債便利化試點，102家中關(guān)村高技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)外債簽約，可借入金額超過65億美元，該措施已在全國推廣；擴大無形資產(chǎn)融資模式改革效應(yīng)，無形資產(chǎn)融資額超過156億元。

各位媒體朋友們，以上是新一輪開放措施批復(fù)、調(diào)規(guī)和總體進展情況。一會兒各主管部門的同志還會就大家關(guān)心的具體問題作解答。再過幾天就到2018年，我們將迎來改革開放40周年，在下一步的工作中，北京市各部門將全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，站在更高起點謀劃和延續(xù)服務(wù)業(yè)開放改革。希望媒體朋友們一如既往地支持和關(guān)心北京服務(wù)業(yè)擴大開放。恰逢年終歲末，借此機會，衷心感謝在座各位過去一年對我們工作的支持，祝大家新的一年工作順心，闔家安康！謝謝大家！

主持人（田偉）：

通過申主任的發(fā)布我們對試點新一輪十條措施有更深刻的了解。下面把時間交給記者朋友，請大家提問。

中國國際廣播電臺記者：

允許外商投資音像制品制作業(yè)務(wù)具體包括哪些內(nèi)容，目前怎么才能申請音像制品制作業(yè)？

王野霏：

我們說的音像制品的制作主要是講通過錄音錄像等技術(shù)手段將聲音、圖像、文字整理加工成為音像制品節(jié)目源的活動。根據(jù)我們國家現(xiàn)有的法律規(guī)定，制作音像作品的節(jié)目源獲得國家批準的正式出版單位制作。第二是允許獲得審批的具有資質(zhì)的音像制品的制作單位才能制作。根據(jù)外商投資指導(dǎo)目錄2017年的規(guī)定，禁止外商投資音像制品，本次國務(wù)院批復(fù)的深化改革方案，允許外商在北京特定區(qū)域內(nèi)投資音像制品的制作業(yè)務(wù)，這里需要做兩點解釋，第一，申請音像制品的制作業(yè)務(wù)，僅限于特定區(qū)域，這個特定區(qū)域主要是指北京國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北京國家數(shù)字出版基地開展合作。還有一個規(guī)定，投資音像制品的制作業(yè)務(wù)需中方掌握經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán)。如何申請這個業(yè)務(wù)，做了三項工作。第一根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，我們調(diào)整修改了申請的審批流程，現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整完畢。第二，對申請單位章程明確了中方掌握經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán)的要求。第三，對于在中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，北京國家數(shù)字出版基地、北京國家音樂產(chǎn)業(yè)基地開展業(yè)務(wù)的，要求提供入駐的書面材料。這些工作都已經(jīng)做完了，要是提出申請，就到六里橋?qū)徟髲d按照這個要求提供相應(yīng)的材料就可以進入我們的審批環(huán)節(jié)了。

新華社記者：

探索密切中國律師事務(wù)所與外國港澳臺律師事務(wù)的合作方式，應(yīng)該這套政策對北京律師行業(yè)會帶來哪些影響？有哪些參與試點的律師事務(wù)所和外籍律師應(yīng)該具備什么樣的條件？

王群：

關(guān)于密切中國律師事務(wù)所與外國港澳臺律師事務(wù)所業(yè)務(wù)的方案和機制歸納起來有三種，第一，互設(shè)代表處，第二，合作聯(lián)營，第三馬上要實行的也是這一輪擴大服務(wù)業(yè)開放措施的一個舉措，就是允許北京國內(nèi)的律師事務(wù)所聘用外籍律師作為法律顧問。我分別做一個簡單的介紹。首先，北京律師行業(yè)涉外法律服務(wù)的大致情況做一個介紹。截止到2017年12月26日，北京市共有律師事務(wù)所2409家，職業(yè)律師28546人，有國外代表處101家，含香港代表處16家，外籍代表有235人，雇員1241人。代表處與律師事務(wù)所開展業(yè)務(wù)合作主要領(lǐng)域有海外投資、公司合并與并購、反傾銷、海外上市、投資貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、合規(guī)調(diào)查、訴訟與爭議解決、國際稅收、國際仲裁、國際法咨詢等等。國內(nèi)律師事務(wù)所在境外設(shè)立的分支機構(gòu)，現(xiàn)在據(jù)我們不完全統(tǒng)計，我市共有大成、均和、京城同達等七家律師事務(wù)所分別在美國、英國等七個國家以及我國的香港地區(qū)設(shè)立了14家分支機構(gòu)，派駐過境外的中國律師共有24人，分支機構(gòu)聘用的過境外的律師共有59人。業(yè)務(wù)主要是根據(jù)當?shù)氐膮^(qū)域和經(jīng)濟發(fā)展特點開展法律服務(wù)，為當?shù)氐目蛻粼谄咄顿Y提供信息和法律支持。這項業(yè)務(wù)實際上是我們已經(jīng)開展的一項業(yè)務(wù)。

第二，合作聯(lián)營。主要是通過一系列的政策鼓勵國內(nèi)的律師事務(wù)所和國外律師事務(wù)所通過明商式法律協(xié)議進行聯(lián)營，在政策上予以支持和鼓勵。

第三，介紹一下外籍法律顧問工作。隨著對外開放的深化和一帶一路戰(zhàn)略的實施，急需法律服務(wù)的跟進。要探索律師事務(wù)所聘請外籍律師擔任顧問，增強律師事務(wù)所辦理國際法律業(yè)務(wù)能力，司法部、外交部、商務(wù)部等聯(lián)合出臺關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見，作為涉外法律服務(wù)的具體舉措之一，司法部今年印發(fā)關(guān)于開展國內(nèi)律師事務(wù)所聘請外籍律師擔任法律顧問，明確此項試點的基本框架，并確定在北京、上海、廣東三地開展試點工作。根據(jù)司法部的要求，市司法局制定了關(guān)于開展北京律師事務(wù)所聘請外籍律師擔任外國法律顧問試點單位的實施細則，明確了事務(wù)所應(yīng)具備的條件，外籍律師應(yīng)具備的條件，職業(yè)規(guī)范、備案流程、材料清單、年度考核，監(jiān)督管理等內(nèi)容。這個細則近期就要在最后一輪政策意見的基礎(chǔ)上進行修改，即將正式對外發(fā)布。

國內(nèi)律師事務(wù)所和國外律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作會帶來什么樣的影響，我想帶來的最大的影響就是對于我們國內(nèi)的律師法律服務(wù)專業(yè)水平，特別是從事國際事物法律服務(wù)的專業(yè)水平提高是一個很大的促進。同時，通過這一系列的舉措，也會促進我們國內(nèi)律師事務(wù)所在國際法律事物方面的競爭力和影響力。

參與試點工作，北京律師事務(wù)所應(yīng)該具備什么樣的條件，我想在這兒簡單介紹一下。條件大概有幾個方面，第一，成立三年以上的合伙律師事務(wù)所，不含分支機構(gòu)。二是有專職職業(yè)律師20人以上。三是具有較強的涉外法律服務(wù)能力，內(nèi)部管理規(guī)范。四是未受到司法機關(guān)行政處罰或者行業(yè)處分。律師事務(wù)所不得允許外國自然人或者外國組織任何形式的投資和資助。

京郊日報記者：

開放措施里有一項是新設(shè)或者改制成立的外商獨資銀行、中外合資銀行或者外國銀行分行在提交開業(yè)申請時，可以同時申請人民幣業(yè)務(wù)，這項開放措施的具體內(nèi)容及辦理流程是什么？這項措施實施后會帶來哪些影響？

逯劍：

作為中國銀監(jiān)會在京的派駐機構(gòu)，在市委市政府的指導(dǎo)下，在銀監(jiān)會的專業(yè)推動下，積極致力于北京市服務(wù)業(yè)對外開放，截止到目前，北京地區(qū)外資銀行已經(jīng)有法人外資銀行9家，外資法人分行29家，外國銀行分行17家，外國銀行的代表處64家，各類營業(yè)性機構(gòu)122家，成為僅次于上海的全國第二外資金融機構(gòu)集中的區(qū)域。這些金融機構(gòu)總的資產(chǎn)已經(jīng)接近9000億人民幣，市場份額也占到全國的25%。這些都得益于北京市服務(wù)業(yè)對外開放大的背景，2017年3月，中國銀監(jiān)會下發(fā)了關(guān)于開展部分業(yè)務(wù)事項的通知，根據(jù)這個通知的要求，北京銀監(jiān)局推動開放工作，我們先后取消了以下行政許可，外資銀行包括中外合資銀行開展國債業(yè)務(wù)承銷以后不再需要行政許可，開展托管業(yè)務(wù)以及開展財務(wù)顧問咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)也不再需要行政許可，同時北京銀監(jiān)局按照銀監(jiān)會的要求，還積極推動在京的外商獨資、中外合作和外資銀行分行依法與母行集團開展合作，為客戶在境外發(fā)債、上市、并購、融資等一系列提供綜合金融服務(wù)。北京地區(qū)外資金融機構(gòu)的這些成績得益于銀監(jiān)會簡政放權(quán)大的政策背景和措施，也得益于市商委在內(nèi)各個方面的支持和配合。

舉一個例子，北京地區(qū)外資代表機構(gòu)64家里分別來自32個國家，其中一帶一路的國家就有27家，代表處的數(shù)量月占全國外資銀行代表處的39%，在外資法人機構(gòu)里，北京地區(qū)作為中國區(qū)總部有摩根大通銀行、德銀等世界知名銀行的總部，還有寶馬、奔馳等世界知名的汽車經(jīng)營總部在華的總部，關(guān)于人民幣業(yè)務(wù)開放的問題，外資銀行在中國做業(yè)務(wù)，隨著中國本地市長的擴大，人民幣業(yè)務(wù)也成為外資銀行很關(guān)注的業(yè)務(wù)。在推動服務(wù)業(yè)擴大開放過程中，北京地區(qū)先于全國其他地區(qū)，保證先于成立自貿(mào)區(qū)的相關(guān)省市，我們提出在外資銀行在京開業(yè)和申請人民幣業(yè)務(wù)的同時，在開業(yè)的同時允許他申請人民幣業(yè)務(wù)和外幣業(yè)務(wù)。

一有利于吸引更多的外資銀行選擇北京作為中國境內(nèi)法人和分行所在地，提高北京對外國銀行的吸引力。二是成立伊始的外資銀行就可以申請人民幣業(yè)務(wù)，創(chuàng)造中外資公平的環(huán)境。三是促進外資銀行服務(wù)北京市的實體經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展。四是開展人民幣業(yè)務(wù)有利于外資銀行為北京市市民和經(jīng)營消費者提供跨境服務(wù)、財富管理等一系列服務(wù)。這項業(yè)務(wù)具體的申報流程程序非常簡單，按照銀監(jiān)會的規(guī)定，審批外資銀行的新業(yè)務(wù)需要三個月的時間，但是北京銀監(jiān)局在北京地區(qū)創(chuàng)新的把時間縮短到30個工作日，實際上縮短一般地時間，只要外資銀行符合銀監(jiān)會相關(guān)行政許可的條件，就可以在30個工作日之內(nèi)拿到這項業(yè)務(wù)的許可。

北京周刊記者：

剛才提到選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設(shè)立經(jīng)營單位，不設(shè)投資比例的限制，這里提到的文化娛樂也聚集的區(qū)域有哪些，演出場所和娛樂場所有哪些，會對北京的文化市場帶來哪些變化？

北京市文化局：

第一個問題，文化娛樂也聚集的特定區(qū)域有哪些？一共有六個特定區(qū)域，分別是海淀區(qū)、石景山區(qū)、順義區(qū)、朝陽區(qū)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、豐臺區(qū)中關(guān)村科技園區(qū)、通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)。

第二個問題，什么是演出場所經(jīng)營單位和娛樂場所？我做一個說明。首先介紹一下演出場所經(jīng)營單位，依據(jù)敬業(yè)性管理條例以及營業(yè)性管理條例實施細則，演出場所經(jīng)營單位是指依法到工商行政管理部門辦理注冊登記，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，依照消防、衛(wèi)生管理等法律行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并向文化主管部門申請取得相應(yīng)資質(zhì)，為演出活動提供專業(yè)演出場地及服務(wù)的經(jīng)營單位。這個相應(yīng)的資質(zhì)，外商投資設(shè)立的演出場所經(jīng)營單位是需要取得的營業(yè)性演出許可證。比如說劇院、劇場、音樂廳等等，這都屬于營業(yè)性的演出場所經(jīng)營單位。娛樂場所依據(jù)娛樂場所管理條例，是指以盈利為目的，并向公眾開放，消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所，比如卡拉OK廳，還有含有電子游戲機的游戲場所。

服務(wù)業(yè)擴大開放對文化市場帶來的變化，我們認為大致是三個方面，一個是對于本市演出場所和娛樂場所的總量、市場規(guī)模會得到一個提升。目前本市有演出場所144個，娛樂場所1967個。二是對于演出場所、娛樂場所的經(jīng)營與管理模式創(chuàng)新方面將會起到一定的促進作用。外商投資設(shè)立演出場所或者娛樂場所，希望他們能夠有先進的運營管理理念，有特色的場所設(shè)計風格，還有先進的運營經(jīng)驗。這些方面對于內(nèi)資場所同行業(yè)來說可能會起到很好的學習、交流和借鑒。外商投資經(jīng)營的娛樂場所還會促進本市娛樂場所轉(zhuǎn)型升級工作，也會促進娛樂設(shè)施設(shè)備的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。三是外資設(shè)立的演出場所經(jīng)營單位可以更好地滿足各類演出的需求，可時市民有更多更好的觀演場所的選擇。目前本市有各類經(jīng)營性的演出場所是144家，但是1000人以上的大型演出場所還有限，希望外商投資機構(gòu)能夠在這些領(lǐng)域進行投資。

王野霏：

我再一次明確一下，剛才我說了，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的方案，允許外商在北京市特定區(qū)域投資音像制品的制作業(yè)務(wù)，這是文件本身提出的要求。剛才介紹兩個牽制，一個是指定區(qū)域，一個中方掌握經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán)，指定區(qū)域內(nèi)是開展合作，目前外商投資獨資還不行。

北京日報記者：

剛介紹了總體方案推出一些開放措施，深化方案推出新一輪的開放措施，這些開放措施對于外商來說，讓他們很受益。對普通老百姓而言，這些措施的意義和價值體現(xiàn)在哪里？

申金升：

而且市服務(wù)業(yè)擴大開放試點是國務(wù)院批準的是國家層面的對外開放的工作試點，試點最直接的體現(xiàn)就是在服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域降低了市場準入門檻，這個降低就對外商在上述重點領(lǐng)域的投資興業(yè)提供了便利。這是最直接的變化。

其實從更大的背景和視角看，我們國家之所以把對外開放，包括堅定不移吸引外資作為開放的國策重要組成部分，也有基本的認識。我們的對外開放一方面是注重利用國外的資金，其實更重要的是要通過吸引外商投資，外匯的溢出效應(yīng)。我們既注重外資，也注重技術(shù)引進、人才引進、經(jīng)營理念、管理模式，特別是通過外商投資企業(yè)的知名企業(yè)國際化的行銷和營銷網(wǎng)絡(luò)介入，一方面我們利用外資，同時推動我們國家的企業(yè)更好融入全球的產(chǎn)業(yè)鏈或者價值鏈非常有效的渠道和非常有效的措施。

舉一個例子，看中關(guān)村是一個創(chuàng)業(yè)非常活躍的區(qū)域，大家去看現(xiàn)在成長性很好的IT公司，就是利用外資發(fā)揮溢出效應(yīng)非常典型的體現(xiàn)。

第二，大家也注意到，北京兩輪開放措施，除了我們聚焦符合首都城市戰(zhàn)略定位和功能定位的生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域外，相當一批開放的措施針對的是和市民生活息息相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)。包括有幾位領(lǐng)導(dǎo)介紹，像文化領(lǐng)域，在教育醫(yī)療領(lǐng)域開放措施。包括在以前工作中我們就已經(jīng)放開的，像在流通領(lǐng)域的開放措施。一方面我們是集聚國際化要素，更重要通過這些要素在北京的聚集，提供了新的或者全新的服務(wù)供給或者提供更多的服務(wù)產(chǎn)品。這樣也就為廣大的老百姓或者市民在提高自身生產(chǎn)品質(zhì)，無論你是商品性的消費，還是服務(wù)性的消費，提供了更多樣化的選擇。大家知道中央經(jīng)濟工作會議，包括十九大明確提出，在今后的工作中引領(lǐng)引導(dǎo)發(fā)展中高端消費，在消費向中高端邁進過程中，積極擴大開放，也是其中非常有利的舉措。

第三，北京試點是北京的事情，但是我們在做這項工作的時候，深深意識到自身的責任，黨的十八大以來，在國家推動開放型經(jīng)濟發(fā)展的過程中，國內(nèi)有三個重大的開放型戰(zhàn)略，一個是國家的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，一個是針對港澳地區(qū)的內(nèi)地與港澳更緊密的經(jīng)貿(mào)安排，是針對服務(wù)領(lǐng)域全方位的對接和開放。三是北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。共同構(gòu)成新時期國家對外開放的生動實踐。

黨的十九大總書記的報告也明確講了，在今后五年，一個是要是大幅放開市場準入，二是進一步擴大服務(wù)業(yè)的對外開放，北京市有基礎(chǔ)。我們這項工作還有一個更重要的責任，就是對國家的全面開放，去努力積累更多的可復(fù)制的經(jīng)驗。當然面對新的要求，我們也怎么加強頂層設(shè)計，更好謀劃，也積極向國家申請，把開放持續(xù)推動下去。通過北京的工作，也為全國落實十九大的精神，推動服務(wù)業(yè)更好擴大開放做出我們應(yīng)有的貢獻。這是怎么來看待自身的工作，既是北京的事情，對北京經(jīng)濟發(fā)展是有好處的，對我們豐富消費市場，滿足人民生活的需求有好處，同時自身在國家承擔的責任。

主持人（田偉）：

非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)出席今天的發(fā)布會，向我們介紹北京市服務(wù)業(yè)擴大綜合試點新一輪開放措施的各項舉措，也感謝記者朋友對新聞發(fā)布會的關(guān)注，希望繼續(xù)給予報告。發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝。