原標(biāo)題：從“花架子”到“真功夫”

　　隨著構(gòu)建信息公開透明政府的推進(jìn)、建設(shè)城市形象的加強(qiáng)、輿論環(huán)境的空前多元活躍等，各地已普遍建立了新聞發(fā)言人隊(duì)伍，在滿足公眾知情、引導(dǎo)社會(huì)輿論、推進(jìn)信息公開等方面的重要作用日益凸顯。

　　習(xí)近平總書記去年在“8·19”講話中對(duì)全國(guó)宣傳思想工作者提出殷切期望：“宣傳思想部門承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。宣傳思想部門工作要強(qiáng)起來(lái)，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)起來(lái)，班子要強(qiáng)起來(lái)。各級(jí)宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐，真正成為讓人信服的行家里手。”

　　廣東省委常委、宣傳部長(zhǎng)慎海雄要求全省宣傳戰(zhàn)線的工作者，要講政治、懂理論、把輿論、管導(dǎo)向、強(qiáng)隊(duì)伍，要能說(shuō)、會(huì)寫、有辦法。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，打造“四鐵”隊(duì)伍，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。新聞發(fā)言人作為宣傳部門重要的主體中堅(jiān)力量，更應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，練就出深諳輿情引導(dǎo)和傳播規(guī)律的“真功夫”。

　　一、練就“真功夫”應(yīng)具備三大能力

　　在當(dāng)前的輿論環(huán)境下，如果僅僅把新聞發(fā)言人簡(jiǎn)單理解為“封堵刪”的“滅火隊(duì)長(zhǎng)”顯然已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)和壯大新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力迫不及待。本人在基層宣傳戰(zhàn)線工作中體會(huì)到，練就“真功夫”至少應(yīng)具備三大關(guān)鍵能力。

　　——專業(yè)的素養(yǎng)。新聞發(fā)言人雖是行政工作，但實(shí)則是業(yè)務(wù)崗位，既要具備堅(jiān)定政治立場(chǎng)、正確政治方向和敏銳政治嗅覺(jué)，又要具有較好的理論素養(yǎng)和政策水平，還要熟悉新聞傳播工作，具備一定的傳媒專業(yè)技能、專業(yè)道德、專業(yè)意識(shí)，能迅速敏銳洞察苗頭動(dòng)向、精準(zhǔn)研判輿情發(fā)展走向、細(xì)致把握信息發(fā)布的得失、全面掌握媒體信息需求、善于策劃具有傳播力的正面宣傳等。

　　——負(fù)責(zé)的態(tài)度。新聞發(fā)言人雖然不是能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)體崗位，但卻是潛在影響城市發(fā)展的重要崗位。新聞發(fā)言人的履職要在政府框架內(nèi)完成，更要懷揣著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)、對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的情懷，全天候待命，時(shí)刻投入戰(zhàn)斗，因?yàn)槠渎穆毑粌H要遵循一般行政工作的規(guī)則，還要按照新聞發(fā)展規(guī)律迅速作出反應(yīng)。

　　——擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｐ侣劙l(fā)言人雖然不是地方“一把手”，但卻往往對(duì)外擔(dān)當(dāng)著“臺(tái)前定調(diào)者”的角色。如何縮小遵循輿情規(guī)律快速作出反應(yīng)與政府運(yùn)作按部就班之間的差距？這就需要在遵循規(guī)律基礎(chǔ)上勇于擔(dān)當(dāng)、智慧處置。若將輿情處置當(dāng)作普通公務(wù)來(lái)看待，“容忍”公文行走的速度，則不可能有應(yīng)對(duì)輿情的效率。

　　東莞作為輿情大市，且輿情高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域散落在32個(gè)鎮(zhèn)街。在與輿情賽跑的博弈中，我們深深感受到，僅靠宣傳部門區(qū)區(qū)幾個(gè)人難以真正做到應(yīng)對(duì)有序、處置有效、嚴(yán)防死守。與其讓宣傳部門東奔西突、三頭六臂，不如讓遍布全市的新聞發(fā)言人成長(zhǎng)為銅墻鐵壁。

　　二、采取三種學(xué)習(xí)方式提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

　　東莞市高度重視新聞發(fā)言人隊(duì)伍的建設(shè)，近年來(lái)先后出臺(tái)10多份文件，對(duì)新聞發(fā)言人的職責(zé)分工、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、新聞發(fā)布管理等進(jìn)行制度安排，編印操作性強(qiáng)的工作手冊(cè)，分層次建立起由新聞發(fā)言人、新聞助理、新聞干事、新聞聯(lián)絡(luò)員等組成的“橫向到邊、縱向到底”的遍布全城的400多人新聞發(fā)言人隊(duì)伍。

　　為避免新聞發(fā)言人隊(duì)伍成為建而不管、建而不訓(xùn)、建而不用的“花架子”，東莞采取了三種學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)有效培訓(xùn)，提高這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力與生產(chǎn)力。

　　——學(xué)習(xí)常態(tài)化。構(gòu)建“內(nèi)建制度、外強(qiáng)培訓(xùn)”的系統(tǒng)化、制度化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)模式，特別是在工作經(jīng)費(fèi)縮減的情況下，以“再減絕不減培訓(xùn)”的原則把業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流作為隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”（邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者來(lái)本地集中授課）、“走出去”（組織發(fā)言人前往國(guó)內(nèi)著名高校和政府部門集中學(xué)習(xí)）、“走下去”（宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)不定期地深入基層授課交流）等形式，對(duì)全市新聞發(fā)言人隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并將新聞發(fā)布、媒體應(yīng)對(duì)等課程納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)體系等，還在全省率先推出“新聞發(fā)布視頻公開課”在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)等彈性授課形式。在抓好新聞發(fā)布技巧、突發(fā)事件新聞應(yīng)對(duì)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，還根據(jù)需要增加網(wǎng)絡(luò)輿情分析、城市形象傳播、媒體融合、演講技巧、基本禮儀等課程，全面提升新聞發(fā)布隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

　　——學(xué)習(xí)適時(shí)化。身邊案例往往比書本理論來(lái)得深刻入腦。我們充分發(fā)揮全市新聞發(fā)言人微信群及時(shí)掌握輿情、實(shí)時(shí)探討業(yè)務(wù)、隨時(shí)推介亮點(diǎn)等積極作用。每天在群里及時(shí)發(fā)布涉莞重要報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情，輕觸指尖“一覽莞邑事”，信息靈、情況清、實(shí)情明；推送城市形象推廣、工作亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短；分享討論新近發(fā)生的輿情熱點(diǎn)、處置案例的成敗得失，深刻鏡鑒；讓發(fā)言人的優(yōu)秀代表現(xiàn)身說(shuō)法，用發(fā)生在身邊的生動(dòng)案例和成功經(jīng)驗(yàn)互動(dòng)交流。扁平化學(xué)習(xí)載體的構(gòu)建讓學(xué)習(xí)不隔夜不間斷。

　　——學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)化。探索以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立起輿情應(yīng)對(duì)的科學(xué)系統(tǒng)支撐，東莞市委宣傳部主導(dǎo)開發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輿情督辦系統(tǒng)，使輿情處置實(shí)現(xiàn)自上而下的垂直管理，電腦和手機(jī)終端適時(shí)快速響應(yīng)、有跡可查、責(zé)任明晰，同時(shí)還依托大數(shù)據(jù)的客觀量化評(píng)判，科學(xué)排名，鞭打快牛，互相借鑒，力爭(zhēng)搶占輿情處置寶貴的“黃金半小時(shí)”。

　　三、新聞發(fā)言人隊(duì)伍力爭(zhēng)發(fā)揮三種功能

　　經(jīng)過(guò)持續(xù)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，目前新聞發(fā)言人隊(duì)伍得以強(qiáng)筋壯骨，處置輿情從慌亂無(wú)措到快速反應(yīng)，對(duì)外宣傳從不敢發(fā)聲到主動(dòng)策劃，基本做到“輿情不發(fā)酵、傳播有聲音”，努力成為維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的“護(hù)城河”與“防火墻”。在東莞市委、市政府的高度重視和大力指導(dǎo)下，新聞發(fā)言人隊(duì)伍正力爭(zhēng)發(fā)揮著三種功能。

　　——輿情引導(dǎo)者。在鋪天蓋地的多元信息面前，如果沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的信息來(lái)源，雜亂的信息易攪亂輿論環(huán)境，特別是在突發(fā)事件中易讓小道消息滿天飛。客觀科學(xué)地引導(dǎo)輿情是新聞發(fā)言人的天職。為此，我們確定了重要的工作原則：突發(fā)輿情發(fā)布“不缺席”、熱點(diǎn)新聞策劃“不遲到”、日常新聞供料“不縮水”，力爭(zhēng)做到回應(yīng)輿情不躲不藏、正面宣傳主動(dòng)出擊、日常發(fā)布量足質(zhì)優(yōu)。

　　東莞全年僅市一級(jí)層面舉辦的新聞發(fā)布會(huì)就達(dá)近40場(chǎng)，始終保持平均每個(gè)月3場(chǎng)以上的頻率，全年收獲各級(jí)媒體刊發(fā)的涉莞正面報(bào)道上萬(wàn)篇，處置負(fù)面輿情300多宗。與此同時(shí)，越來(lái)越多訓(xùn)練有素的新聞發(fā)言人自信地走上臺(tái)前，講述東莞好故事，有力地引導(dǎo)輿情，主導(dǎo)風(fēng)向。

　　——媒地潤(rùn)滑劑。新聞發(fā)言人只有為媒體做好“新聞保姆”，才能當(dāng)好政府的“新聞管家”。新聞發(fā)言人應(yīng)成為最能讀懂政府與媒體話語(yǔ)體系、深諳兩者文化的“跨界人”，當(dāng)好協(xié)調(diào)政府、媒體以及公眾關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有效溝通的潤(rùn)滑劑。

　　為此，我們探索建立與媒體經(jīng)常性信息互動(dòng)機(jī)制，保證新聞發(fā)言人與媒體和公眾溝通的“橋梁”暢通無(wú)阻。我們通過(guò)媒地溝通交流會(huì)、不定期座談等多種方式探討選題、溝通信息、聯(lián)絡(luò)感情，積極聯(lián)系采訪，主動(dòng)服務(wù)媒體，爭(zhēng)取發(fā)展政策，建立起與媒體長(zhǎng)期的信任關(guān)系，構(gòu)建朋友式的工作關(guān)系，切實(shí)做到“善管媒體、善用媒體、善待媒體”。

　　——決策智囊團(tuán)。相對(duì)于單一部門深耕某一領(lǐng)域的職業(yè)特點(diǎn)而言，新聞發(fā)言人由于工作性質(zhì)使然，兼具著“跨界人”的角色，對(duì)全局、民情、實(shí)情相對(duì)熟悉，有利于在信息收集、研判輿情、破解問(wèn)題時(shí)打通思路、整合資源、“求取最大公約數(shù)”。

　　東莞市委、市政府充分尊重、高度重視新聞發(fā)言人的這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅將宣傳部門看作輿情管理的主體部門，更重要的是將宣傳部門納入到重大事項(xiàng)研判處置、重大政策制定等全過(guò)程，充分聽取意見(jiàn)，發(fā)揮新聞發(fā)言人決策智囊團(tuán)的作用。宣傳部門也著重構(gòu)建“對(duì)外處置輿情、對(duì)內(nèi)解決問(wèn)題”的雙通道功能，通過(guò)收集研判社會(huì)熱點(diǎn)、民情民意、輿情走勢(shì)等，以輿情專報(bào)方式提前預(yù)警，促進(jìn)實(shí)體工作的有效解決，力爭(zhēng)讓輿情終結(jié)于動(dòng)向，讓問(wèn)題解決于苗頭，最大程度地減少不利影響。

　　（東莞市委宣傳部副部長(zhǎng)，市新聞辦、網(wǎng)信辦主任，高級(jí)記者 陳冀）