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人民日報:城市精細化管理要著力法治化

發布時間:2017-07-21 15:53:29  |  來源:人民網-人民日報  |  作者:應勇  |  責任編輯:劉攀

 緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的目標,牢牢把握核心是人、重心在城鄉社區、關鍵是體制機制創新的原則,抓住著力點,推進專項治理,抓緊出臺城市精細化管理的實施方案,不斷提高城市治理整體能力


  今年全國兩會上,習近平總書記指出,走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子,是關系上海發展的大問題。要持續用力、不斷深化,提升社會治理能力,增強社會發展活力。貫徹落實總書記的要求,就要緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的目標,牢牢把握核心是人、重心在城鄉社區、關鍵是體制機制創新的原則,抓住著力點,推進專項治理,抓緊出臺城市精細化管理的實施方案,不斷提高城市治理整體能力。


  “讓城市更有序、更安全、更干凈”,做起來并不容易。上海的著力點,主要是“一全三化”,即全覆蓋、法治化、智能化、標準化。


  要實現精細化管理的全覆蓋。衡量一個城市的精細化管理水平,更主要的是看一般區域、一般項目管得好不好,不能領導關注的、重點項目和重點區域管得不錯,而一些一般項目、一般區域精細化管理水平卻不高。精細化管理,領域要全覆蓋,不論是中心城區還是郊區農村,不論是群眾開門碰到的大事還是小事,都要做到精細化管理。精細化管理,過程要全覆蓋,要把精細化的要求體現到規劃、建設、管理的全過程,實施全生命周期的精細化管理。


  法治化,就是要強化依法治理,善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題。目前,城市管理中仍然存在法制不健全、執法不夠嚴的問題。要完善法規,抓緊填補城市管理領域的立法空白,及時修訂不符合精細化管理要求的法規規章。要從嚴執法,重點是加強行業管理和綜合執法的銜接,強化多部門聯合執法,形成工作合力;用好用足法律資源,切實做到違法必究、執法必嚴,樹立法律權威。


  智能化,就是要更多運用信息技術手段,推進城市管理制度創新、模式創新。加強基礎數據庫建設,摸清家底,建立基礎數據庫,是強化精細化管理的基本依據。要加強信息技術的廣泛應用,改變依靠人海戰術的傳統做法,更多運用互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術,提高城市管理的效率和水平。


  標準化,就是要建立健全城市管理標準體系,為精細化管理提供標尺和依據。目前,城市管理領域的標準建設還存在“缺、低、散、虛”等問題。要對標國際標準,城市管理的各個方面都要向世界先進水平看齊,這是一條基本原則。要完善體系,聚焦技術標準、管理標準等領域,沒有標準的要盡快制定,偏低的標準要抓緊提高,相互打架的標準要進行梳理,逐步實現城市管理標準的全覆蓋、精細化、高水平。


  ——上海市市長應勇日前在市政府工作會議上說