記者從1月5日國家發(fā)改委辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書局、商務(wù)部辦公廳印發(fā)的《促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組工作制度及三年行動(dòng)實(shí)施方案（2016～2018年）的通知》中獲悉，2016～2018年，30余部委將展開分工，開展包括電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、電子商務(wù)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、提升電子商務(wù)對(duì)外開放水平專項(xiàng)行動(dòng)、電子商務(wù)政策體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)等5項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。

36部委機(jī)構(gòu)

電子商務(wù)對(duì)消費(fèi)的推動(dòng)功不可沒。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年1～11月份實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增速是25.7%，比1～10月加快了0.8個(gè)百分點(diǎn)。這份三年行動(dòng)方案，將匯集教育部、科技部、工信部、公安部、司法部、財(cái)政部等36個(gè)部委機(jī)構(gòu)和地方政府的力量。

行動(dòng)方案提出，按照“軟硬結(jié)合、內(nèi)外并舉、縱橫協(xié)同、政企合作”的方針，建設(shè)有利于電子商務(wù)發(fā)展的法規(guī)政策環(huán)境，完善電子商務(wù)基礎(chǔ)信息設(shè)施，深化國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展。

對(duì)于跨境電子商務(wù)，行動(dòng)方案指出，要建立和完善跨境電子商務(wù)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、支付、追溯、稅收等管理制度，推進(jìn)跨境電子商務(wù)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、支付、追溯、稅收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，提高跨境電子商務(wù)通關(guān)綜合服務(wù)效率。

對(duì)于電子商務(wù)支付安全服務(wù)，行動(dòng)方案提出，鼓勵(lì)和規(guī)范支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新，維護(hù)支付服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為電子商務(wù)提供安全、便捷、高效的支付服務(wù)。

依托移動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和城市移動(dòng)金融安全可信服務(wù)管理系統(tǒng)，推進(jìn)移動(dòng)金融在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新服務(wù)工程，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)信息共享和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

在農(nóng)村電商方面，行動(dòng)方案提出，扶持特色農(nóng)林業(yè)和農(nóng)資電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，支持電子商務(wù)企業(yè)面向農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)、革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)林區(qū)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)、直供關(guān)系，服務(wù)“一村一品”。

鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)資電商，推動(dòng)農(nóng)化精準(zhǔn)服務(wù)。支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)體系和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力。

電商扶貧寫入行動(dòng)方案

三年行動(dòng)方案將實(shí)施五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)改委、工信部等部委將牽頭建設(shè)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建設(shè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體信息庫，以及推進(jìn)跨境電子商務(wù)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、支付、追溯、稅收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)等。

值得一提的是，在電子商務(wù)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)中，電子商務(wù)也被作為扶貧的一項(xiàng)措施。

行動(dòng)方案提及，將互聯(lián)網(wǎng)納入扶貧開發(fā)工作體系，加大電商扶貧工程實(shí)施力度。重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村級(jí)電商站點(diǎn)建設(shè)，與電商平臺(tái)企業(yè)開展扶貧合作。加大對(duì)貧困農(nóng)戶電商知識(shí)培訓(xùn)力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)，促進(jìn)商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道，促進(jìn)貧困地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

在行動(dòng)方案分工中，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院扶貧辦將負(fù)責(zé)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，研究制定促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見，出臺(tái)支持政策措施。

工業(yè)電商應(yīng)用將深化

為培育電子商務(wù)新模式、新業(yè)態(tài),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)將實(shí)施。其中，深化工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用被作為一項(xiàng)重點(diǎn)。行動(dòng)方案提出，鼓勵(lì)有條件的大型工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的第三方工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展,幫助中小企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，還要規(guī)范大宗商品電子交易平臺(tái)發(fā)展,形成與實(shí)體交易互動(dòng)發(fā)展的新模式。大力推進(jìn)工業(yè)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展,加快制定工業(yè)移動(dòng)電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。開展工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域和企業(yè)試點(diǎn),推動(dòng)工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、第三方物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新和互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的大型工業(yè)企業(yè)“走出去”,積極開展跨境工業(yè)電子商務(wù),推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

政策保障細(xì)則將完善

在電子商務(wù)政策體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方面，行動(dòng)方案提出，從電子商務(wù)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技支撐、人才培養(yǎng)等方面入手，著力清除阻礙電子商務(wù)健康快速發(fā)展的體制機(jī)制、法規(guī)政策障礙。加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)全球電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)的話語權(quán)。

行動(dòng)方案還提到，工商總局、質(zhì)檢總局等部門將負(fù)責(zé)制定適合電子商務(wù)特點(diǎn)的投訴管理制度，制定基于統(tǒng)一產(chǎn)品編碼的電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布規(guī)范，建立電子商務(wù)糾紛解決和產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任機(jī)制。

另外，工商總局還將完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制，研究制定7天無理由退貨實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)計(jì)局等部門將建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度。食品藥品監(jiān)管總局等將制定完善互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法，規(guī)范食品、保健品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)。(天雨)