3月4日上午11點，十二屆全國人大四次會議的首場新聞發布會正式舉行。

十二屆全國人大四次會議副秘書長、新聞發言人傅瑩在101分鐘里，回答了18家媒體記者提出的問題，覆蓋貪腐治理、立法計劃、民生等多個領域。

熱詞一：貪腐治理

王珉被查的消息“開預備會前剛剛聽到”

回答記者有關治理貪腐的提問時，傅瑩表示，反腐是現代國家治理當中的一個非常重要的環節，“三年來大力反腐敗，我們的成效是非常顯著的，也得到廣大人民群眾的擁護?！?/p>

巧合的是，就在3月4日的新聞發布會召開之前，中央紀委監察部網站發布消息稱，十二屆全國人大教科文衛委員會副主任委員王珉涉嫌嚴重違紀、接受組織調查。

傅瑩表示，關于王珉被查的消息“開預備會之前剛剛聽到”，“我認為這正說明反腐敗沒有死角，包括全國人大和各級人大，只要有人大代表涉嫌違紀違法都應該面對紀律的審查或者法律的審判。”

她介紹，本屆人大以來，到去年底，已經有43人辭職，罷免了27人。這些人不少都是因為違紀違法，被選舉單位罷免，或者是本人主動向選舉單位提出辭職。國家憲法和代表法賦予全國人大代表依法享有參加行使國家權力的權利，同時規定必須模范遵守憲法和法律。

“習近平總書記在中紀委六次會議上強調，反腐敗要標本兼治。全國人大及其常委會正是要在反腐敗的治本之道上積極發揮作用，落實中央提出來的加快推進反腐敗國家立法的重要任務。重點是在我們制定各項法律或修訂各項法律的過程當中，要加強反腐敗的內容，構建我們國家完善的反腐敗法律規范體系。”

傅瑩說，2015年刑法修正案(九)當中強化了反腐敗的內容，今年的重點是行政監察法的修訂工作。在國際方面，我們正在制定國際刑事司法協助法，人大常委會也已經批準了與51個國家有關刑事司法協助的雙邊條約。另外，中國還是聯合國反腐敗公約的締約方，我們和其他締約方一起加強這方面的合作?？傊?，這些制度的完善有利于我們更好、更有效地開展境外追贓、追逃活動。

熱詞二：律師執業權利

“律師執業要遵守憲法、遵守法律”

近來，西方媒體有關“維權律師”被逮捕的報道引發不少關注，有評論認為這與中國推進全面依法治國是相矛盾的，那么，人大又會對此如何評價？

傅瑩在回應提問中直言，“在中國，律師已經是一個非常重要的行業了，無論是在社會生活當中，還是在經濟活動當中，如果遇到糾紛、遇到困難，大家可能首先想到找律師搞搞清楚，所以律師是中國社會主義法治建設一個非常重要的力量?！?/p>

傅瑩說，中國的律師成長是比較快的，大概是1979年恢復了中國的律師制度，當時全國的律師加在一起就2000多人，現在已經到30多萬人了，所以這本身就是一個很大的進步，而且每年增長的速度很快。針對外界議論到的一些個案，傅瑩回應，“我想司法部門會依法處理”。

對于“維權律師”的提法，她并不贊同，“好像要把我們的律師隊伍做一個政治劃分”?！奥蓭熓紫葢撌鞘胤ǖ哪７?，根據我們國家律師法的規定，律師執業要遵守憲法、遵守法律，如果律師知法違法也要面對法律的懲處。”

“現在我們全面推進依法治國，一個律師隊伍的健康成長，對各項法律的正確實施、對維護社會公平正義都是不可或缺的，都是非常重要的。對律師來講，律師依法執業的權利也要得到保障?！备惮撜f道。

熱詞三：應對霧霾

“人大環資委主任委員‘壓力山大’”

發布會現場，有媒體提出，去年11月、12月北京三分之一以上的天數都是重污染，有專家預測，京津地區空氣質量達標要到2030年才能實現，這是否意味著那些“10后”的幼年、少年、青年時代都要呼吸著被污染了的空氣？

傅瑩在回答時表示，大氣污染治理確實是一個比較復雜的難題，這些年對廣大人民群眾的這種強烈要求，黨中央、國務院是高度重視、積極回應的，人大及其常委會在這方面也做了很多的努力?！叭舜蟓h資委主任委員都很少笑的，我認為他‘壓力山大’?！?/p>

傅瑩表示，全國人大常委會在大氣污染防治的問題上，連續三年進行了高強度的監督和立法工作，“可以說是一年一個新臺階”：2013年副委員長率隊進行專題調研，當年國務院就出臺了“大氣十條”；2014年進行執法檢查，提出整改要求，并且推動修改這部法律；2015年聽取了國務院的反饋報告，同時連續對大氣污染防治法的修訂草案進行審議；2016年1月1日新修訂的大氣污染防治法正式實施。

在她看來，“現在的問題是這部嚴格的、新修訂的法律要不折不扣地得到落實，但是我也聽到很多其他的議論、要求，任何治理都是有代價的，要平衡個人利益、局部利益、整體利益，這是一個難題，人大還是要保持監督的力度和節奏。另外，環保部長陳吉寧過兩天也有一場記者會，大家可以關注，他會給你們提供更加專業和全面的介紹?！?/p>

熱詞四：民法典編纂

預期今年6月提請人大常委會審議

此外，我國民法典的編纂工作進展也是媒體關注的熱點之一。

傅瑩回應提問時說，民法典對一個國家來講，它是民事領域的根本大法，其核心是要保障私權力，就是要讓公民在法律的框架內自己解決好問題，通俗地講，叫社會生活的“百科全書”，編纂民法典是幾代立法人的心愿。

我國建國以來的民法典編纂工作前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，幾起幾落，都是因為條件限制沒有實現?！艾F在是再次拉開了編纂民法典工作的大幕，已經啟動了，這次我們下決心要把這件事情完成?！?/p>

從立法角度考量，傅瑩介紹“要分兩步走”?！暗谝徊绞侵贫穹倓t，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經出來了，正在征求各有關方面的意見，發布會之前我也專門了解了一下，預期6月份能夠提請人大常委會進行審議。我們審議時肯定也要張榜公布，向全社會公布法律草案，歡迎大家關注，提出好的建議意見。我相信完成民法典的編纂工作之后，一定能夠更好地維護人的尊嚴、保障人民的根本權利，為我們國家的經濟建設和社會發展奠定更加堅實的民事法律基礎?！?/p>

現場

傅瑩回應關于“全面二孩”的提問

“對失獨家庭幫助政策不會改變”

今年，“全面二孩”政策正式落地，這是否意味著我們實行多年的獨生子女政策已對社會的發展造成阻礙？同時，對于執行獨生子女政策的家庭而言，政策的突然調整是否公平？

在回答記者提問時，傅瑩說：“‘全面二孩’政策是今年1月1日開始實施的，它標志著歷時30年的獨生子女政策完成了它的歷史使命。我還清楚地記得，在人大常委會審議完投票時，我們按下綠色的鍵。當時很多人都是感慨萬千，因為這個政策一路走來，大家都是深有體會的。一方面，它確實緩解和抑制住中國人口爆炸式增長的勢頭。但是另一方面，對我們個人、對家庭來講，也是一種付出，所以現在這個調整應該是非常及時和適當的。”

傅瑩表示：“當然，這個政策在中國的歷史上會有很深刻的腳印。我記得剛開始實行獨生子女政策時，國內有很多新聞報道說會不會出現‘小皇帝’一代、自私自利，在座的是不是也有很多是獨生子女？但是我們看到的是中國成長起一代有愛心、有責任感、非常充滿活力的一代，是吃飽飯的一代。這一段歷史階段，對中國來講有它獨特的意義。”

傅瑩強調，立法機關在法律的修訂過程當中非常注意法律和政策的銜接，堅持“老人老辦法、新人新辦法”?！氨热缭瓉韺κИ毤彝ィ瑖业年P心和幫助不會改變。對原政策獨生子女老年人的獎勵和扶助不取消，還是有一些保障措施的?！?/p>

針對我國社會的老齡化趨勢，傅瑩認為，我們確實需要對加快出現的老年社會趨勢有一定的考慮和準備，人大常委會去年對老年人權益保障法進行了執法檢查，也發現不少問題。比如“空巢”、“失能”老人的照顧問題，比如跨省醫療、異地結算還面臨一些困難，尤其是大量農村老人的養老問題，都提上日程了。所以，在執法檢查當中也提出許多重要的意見和建議。比如加強養老服務體系建設和人才培養、儲備。再比如能不能建立高齡補貼等?？傊?，社會總是在發展，我們的法律和政策都要跟上社會的需要。

聲音

“小區拆圍墻” 政府部門推進政策會依法行政

傅瑩：這個問題，最近討論得比較熱，我也看了微信、網絡上有很多這方面的討論，同時一些主管部門也做了回應。我認為對這個問題解釋得比較清楚了，但是就是考慮到你們關心，所以我們這次人代會期間，記者會專門邀請了住建部的負責人給大家做進一步的解釋。從我的角度想說的是，我們依法治國，我們的政府部門具體推進政策的過程中會依法行政。

“反家暴法”落實

沒有父母愿意離開自己的子女

傅瑩：說到中國的弱勢群體，如何保障和保護留守兒童是中國社會的一個痛點。最近這些年出現很多惡性事件，地方政府、地方組織還是要負起監督責任，掌握全面情況，督促監護人。無論是地方政府還是社會組織，都不可能完全取代家庭。根據我們國家的民法通則的規定，父母對子女有監護義務，如果長期不履行監護責任，尤其出現惡性的嚴重事件，父母也是要面對法律的追究。當然，沒有父母愿意離開自己的子女，中國現在大量的打工群體也是一個社會現實。

“稅收法定”

稅收立法已列入立法規劃

傅瑩：去年修改的立法法當中已經明確提出，所有稅種的設立、稅率的確定、稅收征收管理等基本的內容都由法律規定，其次是已經把稅收立法列入立法規劃，比如環境保護稅法、資源稅法、增值稅法、關稅法等，都已經列入了立法規劃，其中環境保護稅法是列入了今年的立法計劃，我們也希望能夠順利出臺。今年可能還有煙葉稅法、船舶噸稅法，也有可能能夠提交人大常委會審議。

劉源到全國人大任職

我相信他能夠有更多更好的發揮

傅瑩：劉源將軍到人大來，我們是非常歡迎的，那天我在電視上看到他進行憲法宣誓，我們也期待他能夠作為人大代表依法履行職責。我們外事委員會就有好幾位軍隊的將軍參與，他們發揮的作用是不可或缺的，對人大常委會的工作也是非常重要的。你可能對人大不太了解，我相信也期待他能夠有更多更好的發揮。(《北京青年報》記者 桂田田 趙萌　孟亞旭)